商報(bào)訊 （記者 張涵 實(shí)習(xí)記者 丁開艷）昨日，國(guó)家稅務(wù)總局公布了新疆5家油氣開采企業(yè)的資源稅實(shí)際征收方案。根據(jù)方案，5家油氣企業(yè)在任何開采環(huán)節(jié)都將按照各自的實(shí)際稅率繳納稅款，而非根據(jù)此前公布的《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》中的按照“開采稠油、高凝油、高含硫天然氣”及“三次開采”分門別類地計(jì)算。

在公布的數(shù)據(jù)中，僅中國(guó)石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆勘探開發(fā)中心一家將以5%的實(shí)際稅率進(jìn)行繳納，其他4家企業(yè)分別獲得0.04%至1.73%的減征優(yōu)惠。國(guó)稅總局表示，實(shí)行減征優(yōu)惠是為了 “保護(hù)資源及環(huán)境，提高資源回采率和利用效率”。

對(duì)石油企業(yè)來說，特別收益金是除資源稅外較大的一項(xiàng)支出。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)原油價(jià)格超過40美元/桶時(shí)開始征收，采用累進(jìn)稅率，超過60美元/桶部分稅率為40%。特別收益金一直被稱為“暴利稅”。資源稅開征后，有消息預(yù)測(cè)國(guó)家將會(huì)在企業(yè)負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)之間做出平衡和綏靖，提高“暴利稅”的起征點(diǎn)，以補(bǔ)償征收資源稅后給油氣開采企業(yè)帶來的損失。

“截至目前，特別收益金是否調(diào)整仍然很難判斷，最終結(jié)果還要看中石油中石化怎樣和政府談判。” 在中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌看來，由于在新疆地區(qū)擁有勘測(cè)及開采權(quán)的只有中石油、中石化，因此最終特別收益金是否會(huì)隨著資源稅的開征進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上就是兩大石油巨頭與政府之間的一個(gè)博弈關(guān)系。

“現(xiàn)行資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭等7種資源，新疆資源稅改革只涉及石油和天然氣，如果考慮在全國(guó)推廣資源稅，應(yīng)該會(huì)有更多礦產(chǎn)資源成為資源稅課稅對(duì)象?！?張斌認(rèn)為，資源稅的推廣不僅涉及地區(qū)推廣，還涉及礦產(chǎn)范圍推廣。