焦作仲裁委員會工作報告

　　一、第一屆仲裁委員會工作回顧

　　焦作仲裁委員會于2002年6月籌備，2002年12月組建，2003年9月9日正式運(yùn)營，正式開始受理案件。六年多來，仲裁委始終堅持以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，秉承為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)的宗旨，銳意改革，立志創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，克服困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，在宣傳推行仲裁法律制度、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和提高辦案質(zhì)量等方面做了大量富有成效的工作。共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛250余件，涉案標(biāo)的額達(dá)2.5億元，為當(dāng)事人挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，化解了大量民商事糾紛，為構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻(xiàn)，得到了上級有關(guān)部門和市委、市政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┒嗖卟⑴e，積極推行仲裁法律制度?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，任何一部法律的正確順利實施，必須經(jīng)過強(qiáng)有力的宣傳才能為廣大人民群眾所掌握。針對社會各界對新的仲裁法律制度普遍不了解、不認(rèn)識、不會用的情況，焦作仲裁委員會在成立之初，就把《仲裁法》的宣傳工作作為工作重點(diǎn)之一，貫穿于整個仲裁工作。市政府先后三次下發(fā)文件，要求全市各級各部門認(rèn)真貫徹實施仲裁法，強(qiáng)力推行仲裁法律制度。

　　焦作仲裁委員會按照國務(wù)院和省政府的要求，先后與市政府法制辦、市司法局、工商局、建委、房管局、國土局、商務(wù)局、市人行、市銀監(jiān)分局、信用聯(lián)社焦作辦公室等政府職能部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合下發(fā)了一系列推行仲裁法律制度的文件，并聯(lián)合召開了一系列的推行仲裁法律制度的工作專項會議，對規(guī)范合同文本以及建立仲裁委員會派出機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)組織提出了明確要求。按照市政府統(tǒng)一安排部署，仲裁委與市法制辦和其他有關(guān)部門一道對全市貫徹執(zhí)行仲裁法執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，對成效好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作不力的進(jìn)行通報批評。仲裁委還安排仲裁員和秘書處工作人員，深入基層、廠礦和街頭廣泛宣傳仲裁法，上門進(jìn)行仲裁服務(wù)，贏得了人民群眾的一致好評。仲裁委每年都利用“3.15”活動和《仲裁法》頒布實施紀(jì)念日以及“12.4”全國法制宣傳日之際，進(jìn)行仲裁法宣傳。同時還建立了焦作仲裁委員會網(wǎng)站，構(gòu)建仲裁網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大仲裁宣傳功能和途徑，有力的推動了仲裁法在我市的順利實施。

　?。ǘ┙⒔∪俨梦ぷ髦贫龋崿F(xiàn)仲裁活動科學(xué)化、規(guī)范化。為了更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，滿足當(dāng)事人對仲裁服務(wù)的需求，仲裁委在認(rèn)真總結(jié)仲裁實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考外地仲裁機(jī)構(gòu)的成功做法，先后二次對本會《仲裁規(guī)則》進(jìn)行修訂完善，并制定了《仲裁員守則》、《仲裁員辦案行為規(guī)范》、《仲裁工作人員守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁辦事處（中心）管理辦法》等十幾項管理制度，使仲裁工作建立在扎實的基礎(chǔ)之上。為給當(dāng)事人提供簡便、快捷、兼容、經(jīng)濟(jì)的解決爭議方式，仲裁委制訂了《調(diào)解規(guī)則》，為沒有仲裁協(xié)議的當(dāng)事人提供了一種新的糾紛解決途徑。六年多來，仲裁委受理的各類民商事案件的年結(jié)案率都在９５％以上，年受案數(shù)量由２００３年的１０余件發(fā)展到現(xiàn)在的每年近百件，單個案件標(biāo)的額由幾百元上升到上千萬元人民幣。案件類型涉足到社會經(jīng)濟(jì)生活中的商品買賣、工程建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、租賃、承攬加工、經(jīng)濟(jì)工作等各個方面。仲裁委通過認(rèn)真、公正、及時地仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，化解了大量社會矛盾和糾紛，有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了市場主體之間的進(jìn)一步合作與交流，為構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)仲裁工作隊伍建設(shè)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。實現(xiàn)仲裁事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于提高仲裁員隊伍的素質(zhì)，重視抓好仲裁案件質(zhì)量。首先，重視仲裁員監(jiān)督管理。為了打造焦作仲裁優(yōu)秀品牌，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍，仲裁委始終堅持以人為本，科學(xué)管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。從我市和其他省市的法律、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者、資深律師、退休法官和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行業(yè)中選聘１９６名專家作為第一屆仲裁員，并建立了較為完善的仲裁員聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督管理體系，充分保證了各類案件的公正、及時解決。通過六年多來的仲裁實踐，涌現(xiàn)出一批群眾擁護(hù)的、社會各界公認(rèn)的優(yōu)秀仲裁員，如市中級人民法院退休法官王都武、黨向成、李玉平等同志積極發(fā)揮余熱，在接受當(dāng)事人選擇后，認(rèn)真辦好每一起案件。趙春、邢小成等律師一絲不茍，扮演好仲裁員角色，劉世安、張付領(lǐng)、李小五等法學(xué)教授對仲裁案件精益求精，平等對待每一位當(dāng)事人。2004年，我市有三名仲裁員被國家授予全國優(yōu)秀仲裁員稱號，近幾年有三十余名仲裁員先后被市法制辦和焦作仲裁委員會授予優(yōu)秀仲裁員稱號。其次，重視仲裁秘書質(zhì)量。仲裁委秘書處經(jīng)精心選聘和通過全市人事公開招考，先后錄用了一批年紀(jì)輕、思想好、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的仲裁秘書人員。秘書處現(xiàn)有仲裁秘書５名，平均年齡在３2周歲，全部具有法律本科以上學(xué)歷。2009年11月秘書處按照市委組織部門的要求，成功實施了中層干部聘任工作，明確了部室崗位責(zé)任分工。其三，重視仲裁案件質(zhì)量。對仲裁員和仲裁秘書不斷進(jìn)行愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德操守教育，增強(qiáng)精品意識和品牌意識，實行了服務(wù)首問責(zé)任制，避免了相互推諉扯皮、效率低下和品質(zhì)不高的情況發(fā)生。為了加強(qiáng)對案件的質(zhì)量監(jiān)督，仲裁員根據(jù)案件復(fù)雜情況和難易程度，開辟了重大疑難案件的專家咨詢活動，專家集中會診，避免錯案發(fā)生，力求使每個案件都成為精品，樹立焦作仲裁在社會中的良好聲譽(yù)，吸引更多的市場主體采取仲裁方式解決糾紛，發(fā)揮了仲裁在市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

　?。ㄋ模┎粩喔纳妻k公條件和硬件建設(shè)，擴(kuò)大仲裁組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。焦作仲裁委員會成立之初可以說是一窮二白，在危樓里辦公數(shù)年，辦公條件很差。2008年在市政府的關(guān)心支持下，市機(jī)關(guān)事務(wù)局為仲裁委調(diào)整了辦公用房，目前已擁有辦公房四間，仲裁庭一個。秘書處為每位仲裁秘書配備了電腦，更新了打印設(shè)備。在成立五周年之際，新建立焦作仲裁網(wǎng)站，方便了廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢焦作仲裁委的工作和活動信息。為了方便縣市及偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾申請仲裁案件，仲裁委不斷延伸仲裁網(wǎng)絡(luò)觸角，先后在修武、沁陽、孟州、博愛、溫縣、武陟設(shè)立了仲裁辦事處，在市消費(fèi)者協(xié)會、市道路運(yùn)輸協(xié)會、市建筑裝飾協(xié)會、市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會成立了仲裁中心，形成了縣域和行業(yè)仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，初步滿足了人民群眾的仲裁需求。仲裁委自成立到2009年6月30日，共收取仲裁受理費(fèi)149萬余元，其中用于仲裁員報酬44.7萬元，其他用于發(fā)放工作人員工資、辦公和仲裁法律制度宣傳等方面支出80余萬元，節(jié)余20余萬元，現(xiàn)已形成20.6萬元的固定資產(chǎn)。按照上級關(guān)于換屆的要求，有關(guān)審計機(jī)構(gòu)對本會開業(yè)以來所有財務(wù)賬目業(yè)進(jìn)行了審計，資金收支基本合理，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。

　　以上成績的取得，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是社會各界熱誠幫助、鼎力相助的結(jié)果，是全體仲裁人團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，焦作仲裁委員會十分感謝焦作市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對焦作仲裁工作的關(guān)心和支持，感謝焦作市各級人民法院的依法監(jiān)督和支持，感謝其他職能部門和社會各界對焦作仲裁事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　二、第二屆仲裁委員會工作展望

　　第一，明確今后五年的仲裁工作發(fā)展目標(biāo)和2010年工作指導(dǎo)思想。第二屆焦作仲裁委員會的發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過仲裁委員會全體委員、仲裁員、仲裁工作人員以及其他相關(guān)單位的共同努力，從2010年到2014年，仲裁委員會受案數(shù)量和標(biāo)的額每年要平均增長20％，到2014年受案數(shù)量和標(biāo)的額要在全國200余家仲裁機(jī)構(gòu)中進(jìn)入中上游水平，年受理案件數(shù)量要力爭達(dá)到200件以上；秘書處工作人員和仲裁員的素質(zhì)要得到較大程度的提高；焦作仲裁委員會仲裁工作條件要得到進(jìn)一步改善；焦作仲裁委員會的社會影響力要進(jìn)一步擴(kuò)大，其知名度進(jìn)一步提高，公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步形成和諧仲裁、友好仲裁、公平仲裁、依法仲裁的新局面。為完成上述目標(biāo)，我們要高舉中國特色社會主義仲裁事業(yè)的偉大旗幟，深入貫徹全國仲裁工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，始終堅持仲裁為民的宗旨，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，繼續(xù)堅持推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟(jì)是關(guān)健的指導(dǎo)方針，扎扎實實地把焦作仲裁工作推上一個新臺階。

　　第二，繼續(xù)加大仲裁法律制度推行力度，努力提高仲裁工作的覆蓋面。要與市宣傳工作部門、司法行政部門、行業(yè)主管部門及協(xié)會密切協(xié)作，大張旗鼓的做好仲裁法宣傳工作。每年召開一次全市仲裁工作會議，適時召開行業(yè)仲裁工作會議。要繼續(xù)深入做好格式合同示范文本的規(guī)范工作，爭取用三年左右的時間使我市所在區(qū)域內(nèi)合同示范文本仲裁條款規(guī)范率達(dá)到90%以上，使當(dāng)事人選擇仲裁率達(dá)到30%以上。要采取切實可行的措施，結(jié)合我會的區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)在金融、保險、建筑、房地產(chǎn)和非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度。要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，以質(zhì)量求發(fā)展。在辦案過程中，要力爭實現(xiàn)案件仲裁零錯案率，杜絕因仲裁工作自身的原因而導(dǎo)致案件被撤銷和不予執(zhí)行情況的發(fā)生，進(jìn)一步提高仲裁工作的社會公信力。要努力提高“三率”，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)民商事糾紛和解調(diào)解率60%以上，仲裁案件快速結(jié)案率95%以上，仲裁裁決自動履行率70%以上，使仲裁工作和解與調(diào)解、公平與效率、誠信與廉潔、一裁終局的特色與優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

　　第三，進(jìn)一步健全與完善各項工作制度，強(qiáng)化規(guī)范化管理。在案件管理方面，進(jìn)一步修改和完善《焦作仲裁委員會仲裁規(guī)則》、《仲裁員守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁委員會辦案流程及管理辦法》等制度。在強(qiáng)化內(nèi)部管理方面，制定和完善《焦作仲裁委員會及秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《焦作仲裁委員會工作人員崗位職責(zé)》以及《檔案管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《請假、休假制度》、《車輛使用和管理制度》、《公章使用和管理制度》等各項制度，做到管理有章可循，有錯必糾，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第四，構(gòu)筑新的服務(wù)平臺，不斷延伸仲裁觸角。在全面推行仲裁法律制度的同時，重點(diǎn)選擇一些行業(yè)推行仲裁法律制度。在重點(diǎn)行業(yè)方面，與市工商局、市建委、市房管局等單位及相關(guān)協(xié)會密切合作，在建筑、房地產(chǎn)領(lǐng)域積極推行仲裁法律制度。在金融、保險、證券領(lǐng)域，與市金融辦以及人民銀行、銀監(jiān)分局和各商業(yè)銀行、保險公司、證券公司進(jìn)行合作，積極推行仲裁法律制度。在非公有制企業(yè)方面，與市工商聯(lián)合會密切合作，在非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度。通過與上述行業(yè)的密切協(xié)作，使這些領(lǐng)域仲裁條款規(guī)范率達(dá)到30%以上。針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場主體的仲裁需求矛盾日漸突出，民商事糾紛得不到盡快解決的情況，我會擬與市有關(guān)行業(yè)協(xié)會、縣市區(qū)法制、司法行政和律師協(xié)會等進(jìn)行合作，在所轄縣域的重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)推行仲裁法律制度的力度，爭取簽定仲裁條款的合同達(dá)10%以上。

　　第五，加強(qiáng)仲裁員和仲裁委派出機(jī)構(gòu)人員的管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的仲裁工作隊伍。對仲裁員每年至少進(jìn)行一次教育培訓(xùn)并實行年度考核制。平時要抓好仲裁案件質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設(shè)，包括審限監(jiān)督、程序監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和廉政監(jiān)督以及仲裁員、辦案秘書個案目標(biāo)量化考核指標(biāo)的制定，仲裁公正、高效目標(biāo)實現(xiàn)的有效措施等。對仲裁員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德和廉政教育，要求其切實履行本職守則，不辦人情案，不接受吃請，不受利益誘惑，不偏不倚，依法公平公正，使裁決的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和社會的監(jiān)督。對在年度考核中不稱職的仲裁員或者在辦案過程中嚴(yán)重違反《仲裁員守則》的，經(jīng)勸告后仍不改正的仲裁員，一律進(jìn)行解聘，對觸犯刑律的依照法律程序進(jìn)行處理。對秘書處及派出機(jī)構(gòu)人員要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識培訓(xùn)，通過定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)，采取請進(jìn)來、走出去的辦法進(jìn)行橫向交流學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大視野。有計劃的安排工作人員到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)或先進(jìn)仲裁委進(jìn)行培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)的仲裁工作經(jīng)驗。

　　回顧過去，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。在今后的仲裁事業(yè)發(fā)展中，我們?nèi)w仲裁人將勵精圖治，創(chuàng)新進(jìn)取。焦作仲裁委員會在過去的六年多的時間里已經(jīng)創(chuàng)造了屬于自己的成功和輝煌。今后，我們要努力把焦作仲裁委員會建設(shè)成為立足焦作，輻射中原，影響全國的知名仲裁機(jī)構(gòu)！