為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議5日在韓國(guó)釜山閉幕。會(huì)議公報(bào)認(rèn)為,盡管各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度有所不同,世界經(jīng)濟(jì)仍正以超出預(yù)期的速度持續(xù)恢復(fù)。歐債危機(jī)讓各國(guó)認(rèn)識(shí)到可持續(xù)財(cái)政的重要性,各國(guó)財(cái)長(zhǎng)一致同意控制赤字。由于擔(dān)心制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù),由美國(guó)提議的全球統(tǒng)一征收銀行稅并未獲得通過(guò)。

呼吁大幅削減預(yù)算赤字

“最近國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件顯示可持續(xù)財(cái)政的重要性,各國(guó)有必要以各自方式采取可信的、有利于增長(zhǎng)的財(cái)政健全措施。財(cái)政問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家必須加快財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度?！盙20會(huì)議公報(bào)認(rèn)為。

公報(bào)說(shuō),可持續(xù)的平衡增長(zhǎng)合作框架是支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)中期共同目標(biāo)的重要機(jī)制。本次會(huì)議審議了國(guó)際貨幣基金組織等提出的政策預(yù)案和世界銀行的中期報(bào)告,并以此為基礎(chǔ)提出多種政策方案,這些方案將被提交給6月下旬在加拿大多倫多舉行的二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)。

公報(bào)說(shuō),與會(huì)各方同意為加快金融領(lǐng)域復(fù)蘇和改革而努力。金融領(lǐng)域復(fù)蘇是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心因素,因此銀行的資產(chǎn)負(fù)債狀況要更加健康透明,金融公司要改善管理。各方承諾將迅速就加強(qiáng)資本流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,并建議由巴塞爾銀行監(jiān)督委員會(huì)在今年11月二十國(guó)集團(tuán)首爾金融峰會(huì)前提交經(jīng)過(guò)各國(guó)一致同意的標(biāo)準(zhǔn)。

此外,據(jù)外媒報(bào)道,在稍后將作為包括奧巴馬在內(nèi)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者談話提要的一項(xiàng)聲明中,20國(guó)簽署了針對(duì)歐洲的救援政策,以及通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)需及與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)重新平衡增長(zhǎng)勢(shì)頭。這項(xiàng)協(xié)議就金融改革的若干細(xì)節(jié)達(dá)成一致,呼吁加快金融監(jiān)管改革,大幅削減預(yù)算赤字。

統(tǒng)一征收銀行稅難成行

歐債危機(jī)讓各國(guó)認(rèn)識(shí)到了嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性,此次會(huì)議曾被寄望將制定出金融監(jiān)管改革的技術(shù)細(xì)節(jié)。美國(guó)在會(huì)上提出全球統(tǒng)一征收銀行稅,這一提議在歐洲也呼聲高漲,但沒(méi)有得到G20成員國(guó)的廣泛支持。一些成員擔(dān)心增加銀行為其貸款損失所作的資本儲(chǔ)備,可能會(huì)影響借貸,進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

今年4月下旬,IMF提議擬向全球銀行和金融機(jī)構(gòu)征收“金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅”(FSC)和“金融活動(dòng)稅”(FAT)。稅款將主要用于支付未來(lái)對(duì)銀行和金融機(jī)構(gòu)救助,及設(shè)立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的基金。

但I(xiàn)MF總裁卡恩在會(huì)議期間表示,他不認(rèn)為所有國(guó)家都將采用銀行稅,即使采用各國(guó)也不會(huì)用同樣的方式進(jìn)行。而加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)財(cái)政長(zhǎng)官亦表達(dá)了相應(yīng)的看法:全球征收銀行稅不可能。

事實(shí)上,從一提出開(kāi)始,銀行稅便引起了巨大爭(zhēng)議。最早反對(duì)銀行稅的加拿大財(cái)長(zhǎng)費(fèi)海提呼吁,G20集團(tuán)不要被全球是否要征收銀行稅分散注意力。

此外,由于各國(guó)情況不一致,統(tǒng)一征收難度很大。澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)就明確反對(duì)。他說(shuō),金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)各國(guó)情況各不相同,澳大利亞金融系統(tǒng)并未爆發(fā)像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的問(wèn)題,因此不準(zhǔn)備征收銀行稅。

“金磚四國(guó)”中印度和巴西也明確反對(duì)。印度財(cái)長(zhǎng)普拉納布·慕克吉表示,印度銀行業(yè)很好地抵抗了金融危機(jī),因此不贊成征收銀行稅。日本財(cái)務(wù)副大臣峰崎直樹(shù)則委婉地表示,并不是在反對(duì)銀行稅,但是“在這個(gè)時(shí)點(diǎn),日本并不適宜馬上征收銀行稅”。