武漢個體戶稅改開啟 年銷20萬元者取消定稅
荊楚網(wǎng)消息 (湖北日報) （記者江萌、文慧、通訊員楊斌、簡劍雄）昨日，武漢市硚口區(qū)召開新聞發(fā)布會，宣布在該區(qū)漢正街品牌服飾批發(fā)廣場等10個市場率先啟動稅改。大批個體戶將由小規(guī)模納稅人升級為一般納稅人，今年預計銷售額超過20萬元的個體戶由每月定稅改為查賬征收。
這場溯源于國家稅收新政的改革，恐將影響江城43萬個體戶的經(jīng)營現(xiàn)狀和市場格局。
16年前，我國推行增值稅，納稅人按規(guī)模被劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。今年3月20日，國家宣布大幅降低一般納稅人認定門檻，工廠年銷售額50萬元以上、商貿(mào)等經(jīng)營戶年銷售80萬元以上就被列為“一般納稅人”，而此前的標準分別為100萬元和180萬元。
硚口區(qū)國稅局介紹，為配套國家新政，該區(qū)制定了引導個體戶建立賬簿的舉措。個體戶將被分為三類：達到一般納稅人新標準的，可開具增值稅發(fā)票，并且根據(jù)貨物進銷差額即毛利的17%繳納增值稅；達不到標準，但今年銷售收入預計超過20萬元的，引導其建賬，改每月定稅為查賬收稅；20萬元以下的仍實行每月定稅。
硚口區(qū)是武漢個體戶最多的城區(qū)。多年來，個體戶現(xiàn)金交易、缺乏清晰賬目的難題讓稅務部門頗為頭痛。以漢正街為例，去年商品交易額為300億元，稅收約6000萬元，稅負僅為0.2%，一份稅務測算顯示，該市商貿(mào)業(yè)的平均稅負約為2%，漢正街漏稅嚴重。
該區(qū)國稅局局長黃羅俊說，初步測算，該區(qū)轉(zhuǎn)為一般納稅人和被查賬征稅的這兩類個體戶，占全部個體戶比重應不超過20%。之所以試點新稅政，除落實國家政策外，更希望借此規(guī)范經(jīng)營行為，至于此舉出臺后對市場和稅收影響幾何，要視具體市場而定。
硚口區(qū)多名力推稅收新政的政府官員亦表示，漢正街等市場長期經(jīng)營散亂，規(guī)模偏小，稅收新政不失為漢正街提檔升級的杠桿之一。
據(jù)悉，此政策將在硚口漢正街、漢西大武漢家裝廣場等10個專業(yè)市場先行試點，隨后在全市推廣。
面對大規(guī)模推廣稅改，武漢大學財政與稅收系教授王德祥認為，這次稅改的核心是推廣個體戶建賬，實行查賬收稅。但因現(xiàn)金、現(xiàn)貨交易的歷史沿襲，個體戶要改變不建賬的習慣，將是一個長期過程，導致新政短期難以落地。稅務部門不僅要出臺政策，更要提供具體服務，引導個體戶逐步規(guī)模經(jīng)營。
稅改，漢正街轉(zhuǎn)型的東風？
實行稅收征管新政的10個試點市場中，有半數(shù)位于漢正街，硚口區(qū)區(qū)長胡勤華明確表示，此次稅改將成為撬動漢正街市場轉(zhuǎn)型的有力杠桿。
發(fā)源于馬路市場的漢正街，門檻向來不高，商販們支個攤便成了老板。為節(jié)約成本，老板們把加工廠、倉庫都塞進了漢正街擁擠的民房中。幾十年間，這些個體戶在活躍城鄉(xiāng)市場的同時，也為漢正街市場此后的轉(zhuǎn)型埋下了沉重的伏筆。
上世紀90年代，受制于落后的交易方式、低端的經(jīng)營業(yè)態(tài)和混亂的市場格局，昔日的“天下第一街”日見疲態(tài)。2001年，漢正街提出二次創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，希望通過市場改造提升經(jīng)營管理水平，使?jié)h正街提檔升級。10年里，漢正街建起高檔商城，告別前店后廠，外遷部分倉儲，發(fā)展物流體系，力圖向“商貿(mào)旅游區(qū)”華麗轉(zhuǎn)身。但“漢正街第一大道”、“漢正街品牌服飾廣場”等新興市場卻依然擺脫不了陳舊的經(jīng)營模式。
今天，在武漢市民的眼中，漢正街依然是“低價、傳統(tǒng)”的市場代名詞。
漢正街管委會的統(tǒng)計顯示，目前該街2萬商戶每年納稅不足1億元，拋開偷稅漏稅的成分，部分“蝸居”在老市場里的商戶經(jīng)營規(guī)模小、檔次低是主因。
國家稅改辦法的出臺，如一場及時雨降落在漢正街上空。查賬征稅、違者重罰，讓習慣以現(xiàn)場、現(xiàn)金、現(xiàn)貨方式交易的商戶面臨兩個選擇：要么做大做強，要么離開漢正街。
武漢大學財政與稅收系教授王德祥認為，對業(yè)態(tài)低端、經(jīng)營規(guī)模小的商戶而言，在短時間內(nèi)做大做強不太可能，報賬繳稅后很有可能提高稅額。在當前激烈的競爭下，一旦稅收成本無法被消化，會有相當一部分小商戶選擇退出市場。
有專家稱，對積弊頗深的漢正街而言，此舉不失為“擠水”的好辦法。
也有人擔心，稅改的推行會將商戶們推向“勁敵”漢口北市場，對此胡勤華坦然說道“沒關(guān)系”。在他看來，小商戶的出走，是低端商品、低端交易方式的退出，對漢正街而言得大于失，因為騰出的空間正好能吸引實力派大商戶進駐。
但王德祥教授對此心存隱憂：目前批發(fā)市場同質(zhì)化競爭嚴重，漢正街稅改宜逐步推行，避免震動過大。如果稅負上升過快，恐導致經(jīng)營戶外遷現(xiàn)象蔓延，一旦人氣流失，將會得不償失。
