通遼市人民政府關(guān)于成立通遼仲裁委員會的通知

2011年01月25日 15:50字號：T |T

　　各旗縣市區(qū)人民政府，通遼開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局：

　　為了與國際通行的仲裁制度接軌，依法公正、快速裁決我市的民商事糾紛，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》、國務院《重新組建仲裁機構(gòu)方案》的通知、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復我市設立仲裁委員會并責成我市按有關(guān)法律規(guī)定盡快登記注冊掛牌開展工作的指示精神，市政府決定成立通遼仲裁委員會，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認識仲裁工作的重要性

　　仲裁工作是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是衡量一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的標準和市場經(jīng)濟是否成熟的一個重要標志。它是依法治市的重要內(nèi)容，是完善城市功能的具體體現(xiàn)，是提升發(fā)展環(huán)境的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會，建設和諧通遼的現(xiàn)實要求。

　　目前，我市周邊地區(qū)都已經(jīng)設立了仲裁機構(gòu)，組建通遼仲裁委員會已勢在必行。仲裁制度的實施，離不開我市經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，離不開我市法制建設的大氛圍，同時也離不開各部門和各行各業(yè)的大力支持。對此，各級政府及各有關(guān)部門要充分重視仲裁工作，結(jié)合自身工作實際，有針對性地采取切實可行的措施，積極支持通遼仲裁委員會的工作。要從構(gòu)建和諧社會的需求出發(fā)，把仲裁作為構(gòu)建和諧社會的一支重要力量肯定下來。這無論是對于促進社會進步，還是促進仲裁事業(yè)發(fā)展來說，都具有重大而深遠的意義。我們要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)仲裁人員的思想和行動，堅持“推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關(guān)鍵”的指導思想，認真履行《仲裁法》賦予的職責，嚴格依法辦事，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正裁決經(jīng)濟糾紛，保護公民、法人和其他組織的合法利益。讓更多的經(jīng)濟糾紛以友好、和諧的方式解決，將社會經(jīng)濟矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少上訪，維護穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

　　二、仲裁工作的指導思想和基本原則

　　仲裁工作的指導思想是：依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和國務院辦公廳關(guān)于組建仲裁機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以市場經(jīng)濟主體為服務對象，以實現(xiàn)仲裁體制社會化、仲裁機制市場化、仲裁機構(gòu)規(guī)范化為目標，通過高效、便捷、公正的仲裁工作，解決市場經(jīng)濟中民商事的糾紛，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　仲裁工作應遵循以下基本原則：

　　1、堅持依法辦事原則。全面準確把握《仲裁法》精神，嚴格按規(guī)定組建仲裁機構(gòu)和開展仲裁工作。

　　2、堅持實事求是的原則。仲裁機構(gòu)和仲裁工作要從通遼的實際出發(fā)，體現(xiàn)通遼的特點。

　　3、堅持民間性原則。所組建的仲裁機構(gòu)“獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系”。市總商會要充分發(fā)揮在仲裁工作上的主導作用。

　　4、公正、快捷、便民的原則。充分體現(xiàn)為市場主體服務和為通遼經(jīng)濟發(fā)展服務。

　　三、仲裁工作的組織機構(gòu)

　　（一）名稱和組成人員

　　組建的仲裁機構(gòu)名稱為“通遼仲裁委員會”（以下簡稱仲裁委員會），仲裁委員會由13人組成，其中設主任1人，副主任3人，秘書長1人。

　　仲裁委員會的組成人員由院校、科研機構(gòu)、法律和行政管理、企業(yè)管理等方面的專家和有實際工作經(jīng)驗的人員擔任。仲裁委員會組成人員可以是仲裁員，也可以不是仲裁員。

　　仲裁委員會每屆任期3年。任期屆滿，更換三分之一組成人員。首屆仲裁委員會組成人員由市人民政府聘任。（具體組成人員名單見附件二）

　　（二）辦事機構(gòu)

　　仲裁委員會的辦事機構(gòu)，根據(jù)工作需要，設秘書處、案件受理處、聯(lián)絡宣傳處，作為常設辦事機構(gòu)。

　　秘書處：負責組織人事、黨務、保衛(wèi)、文秘、會務、檔案、工資、福利、財務、固定資產(chǎn)管理、仲裁費收支、后勤服務以及錄音、錄像管理等工作。

　　案件受理處：依法受理公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其它財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，接受當事人有關(guān)法律咨詢，做好庭審前的組織工作，制作和送達法律文書等。

　　聯(lián)絡宣傳處：指導、聯(lián)系、協(xié)調(diào)各地仲裁業(yè)務工作，按照不同行業(yè)組織建立仲裁員名冊，舉辦培訓班，聯(lián)系協(xié)調(diào)與仲裁工作相關(guān)部門的工作，組織仲裁調(diào)研宣傳工作。

　?。ㄈ┲俨梦瘑T會依法聘任仲裁員。仲裁員是仲裁委員會的重要組成部分，是仲裁案件的基本力量。要依照仲裁法規(guī)定的條件聘任，并按照法律教學研究、律師、經(jīng)貿(mào)、行政管理等不同行業(yè)建立仲裁名冊。每期仲裁員聘任期為3年，期滿后可以繼續(xù)聘任。仲裁委員會不設專職仲裁員。

　?。ㄋ模┕ぷ魅藛T待遇

　　仲裁委員會主任、副主任、委員和辦事機構(gòu)工作人員適當給予補貼。具體辦法由仲裁委員會規(guī)定。

　　仲裁員沒有固定報酬。仲裁委員會按照仲裁員參與仲裁案件的標的大小、辦案時間和案件難易程度等因素確定。沒有辦理仲裁案件的，不能取得報酬或其它費用。具體辦法由仲裁委員會規(guī)定。

　　四、仲裁委員會的性質(zhì)、隸屬關(guān)系和業(yè)務范圍

　?。ㄒ唬┙M建的仲裁委員會是獨立的民間性法人，不存在行政隸屬關(guān)系，不受級別管轄、地域管轄的限制。組建的仲裁委員會設在市總商會，同市總商會合署辦公。

　　（二）仲裁委員會實行一裁終局制。仲裁裁決與法院判決具有同等的法律效力，受仲裁一方不履行仲裁結(jié)果，法院有義務強制執(zhí)行。

　?。ㄈ┲俨脴I(yè)務及職責

　　依據(jù)《仲裁法》，仲裁委員會調(diào)解、仲裁平等的公民、法人和其它組織之間的合同糾紛和其它財產(chǎn)利益糾紛。本會不受理下列糾紛：

　　1、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛。

　　2、依法應由行政機關(guān)處理的行政爭議。

　　3、勞動仲裁和農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛。

　　五、辦公用房與辦公設備及經(jīng)費

　　仲裁委員會的辦公用房，包括辦公室、仲裁庭、會議室、技術(shù)室、檔案室、文印室、接待室、律師閱卷室、錄音錄像室、輔助用房、工作人員用房以及辦公必備的交通工具、計算機、復印機、文印設施、電話、攝像機、照相機、圖書資料、會議室設施、仲裁庭設施、辦公室設施、辦公消耗用品等，暫時與市總商會現(xiàn)有用房和設備并用，不足部分由市財政撥出開辦專用經(jīng)費購置。其中仲裁庭、會議室在廣電大樓調(diào)劑。

　　市財政2009年撥款50萬元作為開辦經(jīng)費，2010-2011年每年撥款20萬元經(jīng)費予以扶持。2012年以后按自收自支自行解決。

　　六、辦證、注冊、登記

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府內(nèi)政辦發(fā)[2003]44號文件已批復我市設立仲裁委員會，并責成我市按有關(guān)法律規(guī)定盡快注冊登記，掛牌開展工作。市政府法制辦、司法部門負責辦理自治區(qū)司法廳的審批手續(xù)，市編辦負責辦理自收自支事業(yè)編制登記手續(xù)，市工商物價部門負責辦理收費審批手續(xù)，市稅務部門負責辦理免稅手續(xù)。

　　七、制定仲裁委員會章程和各項規(guī)章制度

　　依據(jù)《仲裁法》和《仲裁委員會仲裁收費辦法》，參照國務院辦公廳印發(fā)的《仲裁委員會章程示范文本》、《仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則示范文本》，擬定通遼仲裁委員會的如下文件：

　?。ㄒ唬┩ㄟ|仲裁委員會章程；

　?。ǘ┩ㄟ|仲裁委員會暫行規(guī)則；

　　（三）通遼仲裁委員會收費辦法；

　　（四）通遼仲裁委員會仲裁員守則；

　　（五）通遼仲裁委員會辦公室人員守則。

　　八、加強領(lǐng)導，明確責任，搞好宣傳啟動

　　仲裁工作與其它工作一樣，需要政府有關(guān)部門、社會各界、各行業(yè)協(xié)會以及各企業(yè)的大力支持，尤其在當前我市仲裁發(fā)展水平與全國先進地區(qū)之間還有差距的情況下，在仲裁法律制度的先進性與公民仲裁意識滯后的矛盾仍然存在的情況下，更需要全社會的大力支持和配合。為進一步加強對仲裁工作的領(lǐng)導，市政府成立通遼市仲裁工作領(lǐng)導小組，（領(lǐng)導小組組成人員名單見附件一）全面負責我市仲裁工作。市政府各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，確保此項工作在全市各行業(yè)各系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

　　由市政府法制辦牽頭，清理規(guī)范合同文本。對現(xiàn)有不符合國家、自治區(qū)規(guī)定的標準（格式）合同和合同示范文本進行清理修訂?？h級以上工商、經(jīng)貿(mào)、建設、房管、交通、科技、新聞出版、國土資源、旅游、開發(fā)、郵電、金融、證券、保險等部門和單位，要對現(xiàn)有的標準（格式）合同和合同示范文本進行一次全面清理。對不符合要求的，要重新審定印制，統(tǒng)一使用修定后的合同示范文本。

　　要加大宣傳力度。繼續(xù)廣泛深入開展仲裁法律知識的宣傳普及，通過講座、報告會和各種媒體等多種形式宣傳推廣仲裁，提高全社會的仲裁法律意識，使公民、法人和其他組織知仲裁、懂仲裁、信仲裁、用仲裁。各位仲裁員要充分發(fā)揮自己所具有的專業(yè)知識優(yōu)勢，帶頭推廣和宣傳仲裁。要把《仲裁法》的宣傳與“五五”普法結(jié)合起來。在宣傳內(nèi)容上，要著重宣傳仲裁為社會發(fā)展和調(diào)整各種經(jīng)濟利益關(guān)系所發(fā)揮的作用；著重宣傳仲裁沒有級別管轄和地域管轄，充分體現(xiàn)當事人意愿自治的原則；著重宣傳仲裁不公開審理，嚴格為當事人保密的執(zhí)業(yè)要求；著重宣傳仲裁實行專家辦案，突出仲裁辦案的權(quán)威性；著重宣傳仲裁高效快捷辦案，一裁終局等特點。讓社會各界對仲裁工作有一個全面的了解和全新的認識，努力營造一個良好的仲裁輿論氛圍，使公民、法人都能自覺地運用仲裁方式解決糾紛，更好地維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護市場經(jīng)濟主體自身的合法權(quán)益，共同推進通遼仲裁事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　附件：一、通遼市仲裁工作領(lǐng)導小組名單

　　二、通遼仲裁委員會組成人員名單

　　二OO八年十二月十一日

　　附件一：

　　通遼市仲裁工作領(lǐng)導小組名單

　　組長：

　　道爾吉市委常委、市政府常務副市長

　　副組長：

　　李秀芝市政府副市長

　　成員：

　　石賀喜市政府副秘書長、法制辦主任

　　包成功市司法局局長