一、“拼車族”如何防范風險
拼車族風險提示及避免糾紛、防范風險、保障權(quán)益的5點建議:
1.謹慎選擇“拼友”。一旦形成拼車關(guān)系,搭乘人的出行安全在很大程度上就要依賴于司機。搭乘人應(yīng)通過了解駕駛?cè)颂峤簧眢w體檢證明的情況、實際駕齡、以往交通違法處理記錄等情況,綜合判斷駕駛員的技術(shù)水平、遵守交通法規(guī)的情況以及有無開快車、酗酒等不良駕駛習慣。
2.仔細檢查車況。車輛自身的安全性能和車況對于安全出行也極為重要。對此,搭乘人可以通過了解車輛年檢驗車或定期保養(yǎng)的情況、目測檢查等多種方式得出車況結(jié)論。
3.查驗并記錄車輛已有的保險情況,未保險的最好提前投保。搭車人要注意提前了解所搭車輛的保險情況,并查驗保險的賠償限額、保險期間和免賠事項等。由于交強險是第三者責任保險,其賠付范圍不包括車上人員,因此機動車是否投保交強險以外的商業(yè)保險、投保商業(yè)險的險別和保險期間是搭乘人須特別關(guān)注的。為防患于未然,車主最好能提前投保車上人員責任險,搭車人最好能提前投保短期意外險,為雙方的安全加上一道“保險鎖”。
4.最好簽訂書面協(xié)議,明確車主和搭車人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并對旅途過程中可能出現(xiàn)的問題做出約定。尤其在有償拼車的情況下,一定要明確對價的支付形式、數(shù)額及性質(zhì),盡量避免“營利”嫌疑,避免保險求償受阻。5.熟悉交通法規(guī),注意收集證據(jù)。司機要謹慎駕駛,避免發(fā)生意外;一旦發(fā)生事故,應(yīng)迅速判斷出事故的責任方和過錯方,并采取拍照、錄音等適當措施及時保全證據(jù),為索賠做好充分準備。
二、出行安全需要拼車合法化
拼車,俗稱搭順風車,這在西方發(fā)達國家早已司空見慣,在我國卻是近幾年才開始的一種出行方式。“騎車太累,公交受罪,打車嫌貴,養(yǎng)車很費,只有拼車最實惠?!边@一在城市拼車一族中流行的順口溜,既反映了拼車是一種社會需求,也體現(xiàn)了拼車所具有的現(xiàn)實合理性。不過,隨著拼車現(xiàn)象在全國不斷升溫,拼車的合法性問題也日益受到社會各界的關(guān)注。
根據(jù)2004年7月1日起實施的《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定,經(jīng)營性的客運行為,如果沒有按規(guī)定辦理車輛營運手續(xù)就屬于非法營運。至于搭有車族的順風車,車主收取搭乘人費用是否合法,目前尚無定論。正是由于缺乏對有償拼車行為的具體法律規(guī)定,在現(xiàn)實生活中,許多拼車人和相關(guān)管理部門均會因此遭遇法律尷尬。按照我國現(xiàn)有道路運輸管理的有關(guān)規(guī)定,利用私家車從事有償拼車是一種無證經(jīng)營行為,應(yīng)該按照黑車來處理。根據(jù)規(guī)定,非法營運行為一經(jīng)查實將對車主處以暫扣車輛、高額罰款等嚴厲的行政處罰措施。運管部門認為,只要是收費的拼車,無論是支付加油費,還是給包香煙,都是違法的,屬于客管執(zhí)法部門打擊的對象。他們認為,拼車現(xiàn)象破壞了城市出租車行業(yè)的正常秩序,損害了出租車司機的利益,必須嚴厲打擊。
廣州對私家車拼車最高可處3萬元罰款引起不少市民的反對。實際上,鄭州早在2005年9月就出臺了同樣的規(guī)定。據(jù)鄭州市客運管理處信訪辦負責人介紹,按照規(guī)定,司機直接收取乘客車費;順路送人并收取油費或過橋過路費;以其他方式(如計入貨物、服務(wù)價格的)間接結(jié)算車費都視為營運行為。以此參照,私家車既沒有向國家交納相關(guān)稅費,也沒有辦理任何營運手續(xù),拼車造成了事實上的無證營運行為。這樣,擾亂了客運市場,也損害了合法經(jīng)營者(出租車司機)的利益,最高可處3萬元罰款。
許多市民在認同嚴厲打擊非法運營車輛的同時,認為有關(guān)部門應(yīng)該對車主拼車加以區(qū)別對待。從某種程度上講,這也是乘客、車主、社會三方共贏的選擇,應(yīng)當在合理規(guī)范的前提下提倡。
有法律人士認為,客運部門認定收費拼車為非法營運顯屬牽強,從本質(zhì)上說,拼車行為是一種分擔成本的補償行為,其搭乘對象相對固定,多具有一次性、臨時性或者短期性的特征,并非長期以此為業(yè),因此,只要收取的數(shù)額不是過分高于車輛運營成本,就不能認定為是“用作營運用途”,這是必須與長期以盈利為目的搭載不固定乘客的“黑車”區(qū)別開來的。一般而言,拼車行為多發(fā)生在鄰居、同事和朋友等熟人范圍內(nèi),車主基本不以營利為目的,而搭乘人也并非因為支付了一定的金錢而理所當然地要求車主任意按照自己的意愿(不限時間地點)提供運送服務(wù)。這種拼車行為顯然不應(yīng)界定為非法營運,而對這種沒有社會危害性的行為,依據(jù)行政合理性原則,管理部門自然也不應(yīng)當予以處罰。但有的地方為避免有償順風車給黑出租車形成保護和沖擊出租車市場,對拼車一律持否定態(tài)度。在目前油價很高的情況下,一人開一輛車,座位的空置率很高,許多人認為這是對資源的極大浪費,不以營利為目的拼車行為最大限度地節(jié)省了資源,又滿足了人們的需要,有關(guān)管理部門不應(yīng)以違法為由禁止,而是應(yīng)該修改相關(guān)規(guī)定,并合理地引導(dǎo)和規(guī)范,達到既節(jié)省能源,又避免擾亂社會秩序的效果。" 對漸成氣候的拼車現(xiàn)象,顯然宜疏不宜堵,應(yīng)該在規(guī)范的前提下予以鼓勵和提倡。如何管理拼車行為,有關(guān)部門應(yīng)該廣泛聽取民意,拿出切實可行的辦法,推動拼車合法化。