日前國務院批轉發(fā)展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，人們廣為關注的房產稅、資源稅、環(huán)境稅等悉數亮相。同時，預算管理改革的步伐不斷加快，地方政府財政風險防控機制新提法的出現，都在告訴我們，財稅體系的改革之船正在破浪前行。

“根據十一五規(guī)劃，近年來我國逐步推進財稅體制改革，建立健全公共財政體系。”接受本報記者采訪的財政部財科所副所長、研究員白景明告訴記者?？梢哉f，隨著改革的推進，我國的財稅體系不斷地得到完善，為經濟發(fā)展和社會進步提供了良好的制度環(huán)境。

自從1994年分稅制改革和稅制改革奠定了當前我國財稅大格局以來，我國財稅改革的步伐并沒有停下來。白景明告訴記者，近年來我國逐步規(guī)范政府的收入籌措制度；進行了財政支出結構調整；在財政體制方面，中央政府逐步加大對地方政府的轉移支付；財政的經濟宏觀調控功能不斷強化，財政管理體系分步完善。

從收入的角度來看，政府的收入籌措制度不斷得到規(guī)范。遵循十六屆三中全會提出了“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅收改革原則，我國稅收制度改革不斷前進。2003年，結合農村稅費綜合改革，取消了農業(yè)稅。此后，在個人所得稅方面，不僅提高了工薪所得課稅的扣除額標準，從原先的800元逐步提高到2000元，同時還暫停了對利息所得課稅。在企業(yè)所得稅方面，統(tǒng)一了內外資企業(yè)所得稅。在流轉稅方面，我國順利實現了增值稅轉型。諸多的政策調整，不僅減輕了社會、企業(yè)、個人的負擔，而且營造了更為公平的競爭環(huán)境。白景明還告訴記者，在非稅收收入方面，我國逐步取消了上百項收入，初步理順了非稅收收入體系，減輕了社會的非稅收收入負擔。

資源稅、房產稅等六大稅種改革，進一步完善了政府的收入籌措制度。同時，從今年稅制改革的安排中，我們可以看出，我國稅制改革正朝著三大目標前進。“一是實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；二是完善社會主義市場經濟體制；三是稅制改革要有效促進轉變經濟發(fā)展方式。”白景明如是認為。

就拿資源稅改革來講，自6月1日起，新疆率先進行資源稅改革，原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。這意味著資源稅改革正式開啟。白景明認為，資源稅改革從從量征收改為從價征收，雖然增加稅負，但這是為了實現資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。資源稅改革、環(huán)境稅改革都圍繞“不能為了當前犧牲長遠”這一目的而推進。由此可見，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是我國稅制改革的目標之一。

“稅制最核心的問題為市場競爭、市場配置資源提供一個良好的公平競爭環(huán)境。”白景明如是稱。今年所提及的統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅改革，充分體現了公平。在改革開放初期，為了吸引外資，我國對外資企業(yè)的稅收有優(yōu)惠，這在當時對吸引外資起到了積極的作用。如今國內企業(yè)和國外企業(yè)站在同一起跑線上，進行公平競爭，這無疑體現了稅制改革推動社會主義市場經濟體制完善的重要目標。

稅制改革還要有效促進轉變經濟發(fā)展方式。白景明指出，推出房產稅、資源稅、環(huán)境稅等項改革都是為了促進經濟發(fā)展方式的轉變。通過稅制改革，推動我國從資源過度耗費、粗放型發(fā)展方式轉變到可持續(xù)、集約化的發(fā)展方式。

此外，白景明還表示，我國稅制安排爭取雙主體，直接稅與流轉稅并舉，稅制改革本身是搭建協(xié)調的稅制體系。

除了人們廣泛關注的稅制改革之外，近年來我國也加大了支出結構調整的力度。白景明告訴記者，近年來我國逐步進行了財政支出結構調整，目前80%以上的財政支出用在公共產品的供給上，向民生傾斜。有些項目工程性的支出，比如環(huán)保工程、科技工程、農村水利設施項目等也屬于公共產品的范疇。他強調說，近年來我國社會保障支出、醫(yī)療保障支出、環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社會服務支出等都呈現出跳躍式增長的態(tài)勢。

面對區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，在財政體制方面，中央政府逐步加大對地方政府的轉移支付，中西部省份支出中一半以上資金來自于中央政府的轉移支付。白景明指出，這種轉移支付體系，是一種實現公共服務基本化和建立財力與事權相匹配的機制。

尤為值得一提的是，我國財政的經濟宏觀調控功能不斷強化。白景明強調說：“當前我國實施積極的財政政策，對我國經濟增長起到托底和拉動作用。”自2008年下半年爆發(fā)的全球金融危機，給我國經濟帶來了重要影響，為應對金融危機，我國及時實施了積極的財政政策，擴大了發(fā)債的規(guī)模，同時也運用稅收工具刺激經濟增長。在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的推動下，我國經濟扭轉了下滑的勢頭，如今正從回升中逐步走向穩(wěn)定。

此外，在財稅改革中，預算管理的重要性使得其改革引人注目。因為預算管理一是為確保收支行為的法制化、規(guī)范化；二是為提高資金的使用效率。當前收支矛盾尖銳，用好每一筆錢很關鍵，這就要求我們一方面要使這筆錢有效率，另一方面要確保錢用在應該用的地方。

白景明表示，近幾年預算管理改革是我國財稅改革的重頭戲。預算管理改革的目標是要建立起對納稅人負責任的財政預算管理體系，逐步向財政管理的精細化、科學化方向發(fā)展。我國預算管理改革正朝著這一目標邁進。

今年財稅改革的推進，告訴人們我國財稅改革的步伐已然提速，相信隨著我國財稅體制的不斷改革和完善，將會為我國經濟發(fā)展營造更好的市場環(huán)境，為我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。