第二屆慶陽仲裁委員會工作計劃

　　為貫徹落實《中華人民共和國仲裁法》和黨的十七屆四中全會精神，有效地服務(wù)于慶陽經(jīng)濟發(fā)展，特制定第二屆慶陽仲裁委員會工作計劃，以奠定今后慶陽仲裁事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使慶陽仲裁工作盡快邁上規(guī)范化發(fā)展道路，為促進(jìn)慶陽社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，實事求是，解放思想，與時俱進(jìn)，大膽探索，不斷開拓創(chuàng)新，積極審慎地推進(jìn)仲裁工作。

　　要始終堅持仲裁為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的正確方向，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。堅持發(fā)展是第一要務(wù)的理念，不斷開創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面。要著力提高仲裁工作和仲裁服務(wù)質(zhì)量，為慶陽社會進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮職能作用。

　　二、基本目標(biāo)

　　1、大力開展仲裁法律制度的宣傳，使50％以上的重點行業(yè)和企業(yè)管理人員、個體戶等重點人群基本認(rèn)知仲裁制度。

　　2、用三年時間完成本市合同示范文本增加仲裁條款的修訂工作，合同示范文本規(guī)范率要保持在70％以上。

　　3、仲裁案件受理量，2010年達(dá)到50件，之后每年遞增50％，至2012年底年受案量達(dá)到100件。

　　4、嚴(yán)格慶陽仲裁委員會仲裁質(zhì)量管理，建立完備、科學(xué)的質(zhì)量保障和監(jiān)督制度，保證仲裁案件質(zhì)量的高水平。當(dāng)年的結(jié)案率不低于80％，快速結(jié)案率(2個月內(nèi)結(jié)案)保持在60％以上，和解調(diào)解率保持在60％以上，自動履行率保持在60％以上，被司法審查裁定撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決的案件不超過年受案量的20％。同時建立慶陽仲裁委員會仲裁服務(wù)滿意率的反饋制度。

　　5、經(jīng)過遴選、充實、公聘、優(yōu)化等方式，建立起一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、品格高尚、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勤勉敬業(yè)、善于按照市場經(jīng)濟規(guī)律息紛止?fàn)幍膽c陽仲裁委員會仲裁員隊伍。要面向社會各行業(yè)公開遴選仲裁員，實行由市場主體民主推薦仲裁員人選的制度。要嚴(yán)格仲裁員管理，仲裁員履行職責(zé)實行公正宣誓和關(guān)聯(lián)關(guān)系公開披露制度。

　　6、推進(jìn)仲裁規(guī)則和管理制度建設(shè)，經(jīng)過總結(jié)、修改、借鑒、完善，使仲裁規(guī)則更具靈活性和公平性，充分體現(xiàn)現(xiàn)代仲裁制度的獨特優(yōu)勢，使各項管理制度更具高效性和清廉性，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)于市場主體的特色。

　　7、硬件建設(shè)，爭取各方支持，在2010年請市政府解決辦公和仲裁庭用房16間，從2010年起3年內(nèi)，爭取由市財政每年安排10萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費，到2012年后，力爭實現(xiàn)自收自支。堅持勤儉辦事業(yè)，仲裁收入用于仲裁事業(yè)的發(fā)展。

　　三、主要措施

　　l、明確仲裁工作的科學(xué)定位，樹立全新的仲裁理念。以貫徹仲裁法律制度、落實國家有關(guān)仲裁工作的方針、政策為主要內(nèi)容，使全體工作人員牢固樹立以下仲裁理念：

　　一是特殊法律服務(wù)理念。由于仲裁的私權(quán)性本質(zhì)，又兼有一定的司法權(quán)特征，因而應(yīng)當(dāng)將仲裁科學(xué)地定位為特殊的法律服務(wù)，決不能把仲裁權(quán)等同于司法權(quán)、行政權(quán)和企業(yè)行為，要防止仲裁的司法化傾向、行政性傾向和營利性傾向；否則，仲裁就會泯滅自己的個性特征和獨有優(yōu)勢，仲裁事業(yè)就不可能得到健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

　　二是和諧調(diào)解理念。仲裁應(yīng)當(dāng)力促當(dāng)事人雙方“自行和解”，實行“先行調(diào)解”，在整個仲裁過程中貫穿調(diào)解，變對抗為磋商，變爭贏為互讓，只有在調(diào)解確實無望時才作出裁決。這樣才能充分發(fā)揮仲裁固有的和諧性、兼容性，實現(xiàn)雙贏結(jié)局，不傷彼此感情，有利于繼續(xù)合作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

　　三是高效率低成本理念。仲裁制度本是為彌補訴訟制度存在的“時間遲延”、“成本過高”等缺陷而創(chuàng)設(shè)的。仲裁務(wù)必追求高效率、低成本，實現(xiàn)高快速結(jié)案率、高和解調(diào)解率、高自動履行率，使當(dāng)事人真切感受到仲裁不但清廉公正、公平合理，而且省時、省錢、省心、省力；否則，仲裁就沒有存在、發(fā)展的價值。

　　四是市場化理念。解決市場經(jīng)濟糾紛，哪種機制能夠做到誠信、清廉、公正、高效，哪種機制就能贏得社會公信力，贏得市場；仲裁機構(gòu)若經(jīng)不住市場的考驗，就有被市場淘汰的可能。仲裁過程的服務(wù)化、服務(wù)內(nèi)容的市場化，是仲裁發(fā)展的必然選擇。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真踐行“誠信仲裁、清廉服務(wù)、公平公正、省時省費”的服務(wù)宗旨，積極主動地為市場主體提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、繼續(xù)依靠政府和有關(guān)部門宣傳、推行、普及仲裁法律制度。

　　(1)建立每年向市委報告工作的制度，爭取市委領(lǐng)導(dǎo)對仲裁工作的重視和支持。

　　(2)堅持每半年向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告工作的制度和大事及時報告制度，依靠政府領(lǐng)導(dǎo)及時解決仲裁發(fā)展中的重大問題。

　　(3)堅持每年向市人大報送本會年度工作總結(jié)、計劃及仲裁法的實施情況，爭取市人大加強對保證仲裁法在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效實施的檢查監(jiān)督。

　　(4)爭取市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視并加強對本市仲裁法實施情況的檢查監(jiān)督。

　　(5)爭取縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視并抓好現(xiàn)代仲裁制度的普及工作。

　　(6)依靠市政府法制辦、市工商局深入進(jìn)行格式合同文本仲裁條款的檢查。

　　(7)依靠司法局、依法治市辦抓好仲裁法普法工作，務(wù)求在2010—2012年三年內(nèi)對所有普法單位開展仲裁法普法工作，掃除在公務(wù)員、公民、企業(yè)管理人員中存在的仲裁法盲。

　　(8)在《隴東報》社和慶陽廣播電視臺支持下，搞好仲裁宣傳。

　　(9)在市中級法院支持下搞好仲裁法司法解釋的宣傳。

　　3、采取多種措施，為企業(yè)和公民提供便利服務(wù)，增強仲裁工作的親和力，從而有效地培育仲裁服務(wù)市場，拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域。

　　主要服務(wù)措施有：免費為企業(yè)規(guī)范、完善格式合同文本；免費為企業(yè)經(jīng)濟合同的洽談、簽訂、履行提供法律咨詢；免費給企業(yè)講授合同、仲裁法律知識；免費幫助企業(yè)培訓(xùn)合同管理人員；為特困企業(yè)、低保公民減免仲裁費用。同時對企業(yè)堅持做到及時提供服務(wù)，主動上門服務(wù)，每年至少走訪企業(yè)20家。

　　動員、組織仲裁員和其他仲裁工作人員投入服務(wù)，千方百計擴大服務(wù)惠及面。服務(wù)惠及面越廣，服務(wù)質(zhì)量越優(yōu)，仲裁機構(gòu)和仲裁員的影響力就越大，公信力就越高。

　　4、圍繞市委、政府的重大工作部署，開展仲裁服務(wù)。仲裁工作要圍繞省委、省政府提出的把慶陽建設(shè)成為全省大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略定位，根據(jù)市委、市政府項目建設(shè)部署，緊跟像西長鳳高速公路、西平鐵路、揚黃人飲續(xù)建、慶化搬遷改造、煤炭資源開發(fā)等一大批重點項目建設(shè)工程，為之做好防范、化解爭議的工作，發(fā)揮仲裁為政府、企業(yè)、群眾排憂解難，構(gòu)建和諧社會，保障經(jīng)濟發(fā)展的作用。從2009年起要主動與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)管理部門、信訪部門、招商部門建立起固定的聯(lián)系渠道。

　　5、構(gòu)建仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，要探索在縣區(qū)、重要行業(yè)、企業(yè)設(shè)立的仲裁辦事處、聯(lián)絡(luò)處，建立起一支仲裁聯(lián)絡(luò)員隊伍，使仲裁工作更好地扎根于基層、服務(wù)于一線。

　　(1)在2012年前，要在7個縣設(shè)立辦事處。

　　(2)在格式合同文本尚不規(guī)范的行業(yè)推廣規(guī)范化格式合同文本。

　　(3)在2012年內(nèi)在市內(nèi)大、中型企業(yè)全部設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)處。

　　(4)對仲裁員、聯(lián)絡(luò)員中熱心仲裁事業(yè)、有較強協(xié)調(diào)活動能力的仲裁案源開拓骨干，實行開拓業(yè)績考核補貼制、推介案件仲裁費獎勵制。

　　6、實施重點突破，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

　　(1)設(shè)立慶陽仲裁委員會交通事故賠償爭議仲裁中心。仲裁中心由慶陽仲裁委員會辦公室和市公安交警支隊有關(guān)人員組成，設(shè)在慶陽仲裁委員會辦公室。主要負(fù)責(zé)全市交通事故損害賠償爭議案件的辦理工作，制定統(tǒng)一規(guī)范化的工作程序及文書樣式，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，宣傳推行《中華人民共和國仲裁法》。各交警大隊設(shè)仲裁辦事處，具體辦理案件。仲裁中心及其辦事處隸屬于慶陽仲裁委員會辦公室，由仲裁辦組建，仲裁辦事處所需的辦公設(shè)備和經(jīng)費由仲裁辦負(fù)責(zé)。仲裁辦事處由七縣一區(qū)交警大隊各提供一間15-20㎡的工作房間，與其事故科相鄰，以便于開展工作。

　　(2)設(shè)立慶陽仲裁委員會建設(shè)工程爭議仲裁中心。仲裁中心由仲裁委員會辦公室和市建設(shè)局有關(guān)人員組成，辦公場所設(shè)于市建設(shè)局。主要負(fù)責(zé)組織全市建設(shè)工程爭議案件的辦理工作，具體受理建設(shè)、房產(chǎn)、土地、交通、水利等部門的工程爭議。仲裁中心隸屬慶陽仲裁委員會辦公室，由仲裁辦組建，所需經(jīng)費由仲裁辦負(fù)責(zé)。

　　7、加強對仲裁員的考核、選拔、培訓(xùn)和管理，錘煉一支忠實奉行“完全中立原則”、能以崇高人格魅力和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)回報社會的仲裁員隊伍。

　　(1)建立對仲裁員的履職評價制度。

　　(2)根據(jù)對仲裁員履職考核的結(jié)果，實行優(yōu)留劣汰制度，選撥優(yōu)秀人才。

　　(3)對仲裁員每年進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)；每年評選一次優(yōu)秀仲裁員，組織交流仲裁工作經(jīng)驗；重點培訓(xùn)首席仲裁員，使之成為公正品格、專業(yè)水平的領(lǐng)頭人和斷案把關(guān)人。

　　8、加強辦公室的建設(shè)。根據(jù)《慶陽仲裁委員會章程》第十二條的規(guī)定，慶陽仲裁委員會下設(shè)辦公室。為了行使好辦公室工作職責(zé)，我會辦公室設(shè)置三個部門，分別為綜合部、秘書部、發(fā)展部。綜合部負(fù)責(zé)文秘、保密、檔案、信訪、人事、財務(wù)、后勤保障工作及責(zé)送達(dá)仲裁受理通知書及組庭工作。秘書部負(fù)責(zé)仲裁案件的秘書工作和程序管理工作；負(fù)責(zé)仲裁文書的初審及有關(guān)仲裁業(yè)務(wù)文書的審校、報批；負(fù)責(zé)仲裁理論與實務(wù)研究。發(fā)展部負(fù)責(zé)仲裁制度推行；分支機構(gòu)管理；仲裁宣傳、協(xié)作工作。辦公室人員配備宜隨業(yè)務(wù)量的增長而增加，工作人員要做到一專多能，素質(zhì)過硬。仲裁機構(gòu)辦公用房的設(shè)置要體現(xiàn)仲裁特色，為當(dāng)事人提供和諧、兼容和親和的氛圍。此外，仲裁辦公自動化建設(shè)也要保證基本工作要求，計算機、打印機、監(jiān)控設(shè)備要及時配備。

　　9、積極參加仲裁工作交流協(xié)作。針對我會起步晚，工作方式方法需要大量借鑒外地經(jīng)驗，爭取通過赴外地學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流溝通，實現(xiàn)仲裁信息共享、專家資源共用、發(fā)展決策共謀、工作難題共破、辦案事項共幫，逐步完善我會工作機制，培養(yǎng)仲裁人才，樹立起慶陽仲裁委員會品牌，切實發(fā)揮《中華人民共和國仲裁法》賦于的神圣職責(zé)。