萊蕪仲裁委員會(huì)文化建設(shè)掠影

　　以和為貴定紛爭(zhēng) 握手言和求雙贏

　　走進(jìn)市行政服務(wù)大廳，電梯緩緩上升，行至六樓，電梯門一開，一塊碩大的倒三角形牌匾映入眼簾，“萊蕪仲裁委員會(huì)”七個(gè)大字和萊蕪仲裁委的標(biāo)志赫然在上，以法律為基準(zhǔn)的倒三角形的平衡給人一種公平、公正的感覺。今年，萊蕪仲裁委以全面提升服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力和質(zhì)量為宗旨，以打造和諧高效仲裁為主題，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，大刀闊斧進(jìn)行文化建設(shè)改革，彰顯仲裁特色，加大仲裁推行力度，我市仲裁面貌煥然一新。

　　制度建設(shè)帶動(dòng)文化建設(shè)，打造規(guī)范仲裁

　　走出電梯門右拐，儼然走進(jìn)了一條文化長(zhǎng)廊，左右兩側(cè)的“學(xué)習(xí)園地”，反映仲裁理念、特點(diǎn)的宣傳板，要求仲裁人文明執(zhí)法、公正辦案的標(biāo)語，展現(xiàn)了仲裁的文化建設(shè)成就，令人耳目一新?！爸俨门c審判有本質(zhì)的區(qū)別，它體現(xiàn)的是和諧、平穩(wěn)、親情和溫暖?！比R蕪仲裁委辦公室主任秦軍一直強(qiáng)調(diào)走進(jìn)仲裁，走進(jìn)和諧。

　　仲裁工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，經(jīng)常面臨各種復(fù)雜局面。這需要仲裁工作者不斷提高仲裁辦案能力，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有效解決各種復(fù)雜問題和矛盾，變對(duì)抗為合作，化干戈為玉帛。仲裁文化建設(shè)是提升仲裁服務(wù)品質(zhì)，塑造仲裁形象的管理舉措，萊蕪仲裁委結(jié)合工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從仲裁理念、仲裁辦案、仲裁管理、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)五個(gè)方面出發(fā)，建立了仲裁文化長(zhǎng)廊。“通過仲裁文化建設(shè)塑造人、鞭策人、鼓勵(lì)人，從而引導(dǎo)仲裁人用精湛的業(yè)務(wù)，良好的素質(zhì)，過硬的作風(fēng)服務(wù)當(dāng)事人，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”秦軍帶領(lǐng)仲裁人把仲裁作為一種服務(wù)品牌來推廣。

　　制度建設(shè)本身是文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。萊蕪仲裁委今年狠抓績(jī)效考核目標(biāo)的落實(shí)，按照創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)績(jī)效管理工作網(wǎng)上考核，進(jìn)一步提高了工作效率。今年，萊蕪仲裁委建立健全規(guī)章制度43項(xiàng)，各項(xiàng)工作有章可循，形成了用制度管人、用制度育人、用制度約束人的工作機(jī)制，促進(jìn)了仲裁人工作作風(fēng)和服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。萊蕪仲裁委加強(qiáng)制度建設(shè)，打造仲裁文化，除了約束仲裁人、激勵(lì)仲裁人以外，更重要的是給當(dāng)事人一種耳目一新的感覺。走進(jìn)仲裁，與走進(jìn)其他審判機(jī)構(gòu)完全是兩種感覺，了解了仲裁后遇到紛爭(zhēng)就會(huì)走進(jìn)仲裁，運(yùn)用仲裁方式解決在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的紛爭(zhēng)。

　　發(fā)揮高效快捷的優(yōu)勢(shì)，打造和諧仲裁

　　推行仲裁法律制度、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，是仲裁人義不容辭的責(zé)任。萊蕪仲裁委堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，面向我市的大中型企事業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)部門，推行仲裁法律制度，引導(dǎo)他們運(yùn)用仲裁方式解決在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的紛爭(zhēng)。

　　從2009年開始，被申請(qǐng)人張某因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，向申請(qǐng)人亓某分多次借款400多萬元。由于雙方在借款時(shí)約定的利息過高，借款到期后，雙方在還款時(shí)產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致申請(qǐng)人無法按時(shí)收回借款，雙方關(guān)系陷入僵局。在多次協(xié)商未果的情況下，亓某決定通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，選擇訴訟可能會(huì)因時(shí)間過長(zhǎng)而喪失時(shí)效利益。當(dāng)事人了解仲裁制度后，選擇將糾紛提交萊蕪仲裁委仲裁。

　　本著“便捷高效”的仲裁理念，萊蕪仲裁委經(jīng)過認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的各項(xiàng)材料，在當(dāng)事人申請(qǐng)立案的當(dāng)天便決定受理本案并向當(dāng)事人發(fā)出了案件受理通知書等相關(guān)法律文書。為盡快解決這起糾紛，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的利益，萊蕪仲裁委辦公室的工作人員向當(dāng)事人介紹了仲裁“一裁終局、程序靈活、尊重當(dāng)事人意愿”的特點(diǎn)，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》和《萊蕪仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，協(xié)議放棄答辯期和選定仲裁員的權(quán)利，共同委托本會(huì)主任指定仲裁員。經(jīng)過嚴(yán)格審查當(dāng)事人之間的協(xié)議，仲裁委員會(huì)迅速組成了仲裁庭，并于立案第二天即開庭審理此案。

　　在庭審中，仲裁庭在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，以“和諧仲裁”的理念為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)仲裁法》第51條的規(guī)定對(duì)雙方當(dāng)事人做了耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促成雙方當(dāng)事人最終達(dá)成諒解，當(dāng)庭和解。仲裁委員會(huì)依據(jù)雙方的和解協(xié)議和據(jù)此出具調(diào)解書的意愿依法出具了調(diào)解書，對(duì)雙方當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。該案件從申請(qǐng)立案到雙方和解，僅用了兩天，不僅依法實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的時(shí)效利益，為當(dāng)事人節(jié)省了寶貴的時(shí)間和精力，還緩和了當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，使他們由進(jìn)入仲裁庭時(shí)的情緒對(duì)抗到走出仲裁庭時(shí)的心平氣和。

　　與這個(gè)案子不同，本市A建筑公司與臨沂市某房地產(chǎn)開發(fā)公司之間的房地產(chǎn)開發(fā)合同糾紛還沒等開庭就和解了。A建筑公司依法履約，為臨沂公司承建一商品市場(chǎng)。工程竣工后，臨沂公司未按合同約定履行付款義務(wù)，拖欠A公司工程款40余萬元。

　　萊蕪仲裁委受理此案后，立即前往臨沂公司送達(dá)仲裁法律文書。為了充分了解本案案情，辦案人員親自找其負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解情況，并征詢其意見，是否同意庭前調(diào)解。在征得雙方當(dāng)事人均同意調(diào)解的前提下，立案兩天后，由仲裁委員會(huì)辦案人員進(jìn)行了庭前調(diào)解。調(diào)解從當(dāng)日下午兩點(diǎn)至七點(diǎn)，幾經(jīng)反復(fù)協(xié)商，雙方最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”，并保持了雙方之間的繼續(xù)合作。

　　在處理此案的過程中，仲裁委員會(huì)不就案論案，而是始終堅(jiān)持一個(gè)案件的處理過程就是仲裁法律制度的宣傳過程，并努力做到仲裁程序公正，仲裁裁決公平，仲裁方式靈活便捷，仲裁服務(wù)質(zhì)量上乘，力爭(zhēng)“辯法析理，勝敗皆服”的效果。

　　在仲裁過程中，萊蕪仲裁委始終把調(diào)解貫徹案件處理的全過程，堅(jiān)持仲裁辦案調(diào)解工作前移，立案后先行調(diào)解，多做深入細(xì)致的調(diào)解工作，為當(dāng)事人創(chuàng)造寬松的和解氛圍，促使雙方當(dāng)事人消除爭(zhēng)執(zhí)，握手言和。此案件處理從立案到達(dá)成調(diào)解協(xié)議，圓滿結(jié)案，總共兩天時(shí)間，充分體現(xiàn)了仲裁簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)。雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)的做法都十分滿意。

　　萊蕪仲裁委還致力于做好重大群體性糾紛案件的解決，緩和矛盾，化解糾紛。我市某置業(yè)有限公司與濟(jì)南某建筑公司簽訂合同，由濟(jì)南這家建筑公司承建該置業(yè)公司的四棟高層建筑的建設(shè)。后來，由于建筑公司資金等問題，工程無法繼續(xù)下去。該置業(yè)公司把工程承接過去，準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行后期建筑。但是濟(jì)南建筑公司拖欠了農(nóng)民工工資，農(nóng)民工阻撓工程繼續(xù)，并且組織集體上訪，造成了嚴(yán)重影響。

　　萊蕪仲裁委接到通知后立即介入，作了大量耐心細(xì)致的思想工作，使他們認(rèn)識(shí)到只有通過法律渠道，才是解決問題的正確選擇，化解了與政府的對(duì)立情緒和群體性上訪案件，維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

　　親情化和解，人性化庭審，打造特色仲裁

　　7月16日，征得當(dāng)事人同意，記者有幸走進(jìn)仲裁庭目睹了一把仲裁庭審的風(fēng)采。一走進(jìn)仲裁庭完全沒有那種莊嚴(yán)、對(duì)抗的氛圍，圓形會(huì)議桌旁圍坐著仲裁員和雙方當(dāng)事人等，大家有說有笑，像是在拉家常。環(huán)顧四周，墻上是“以和為貴定紛爭(zhēng) 握手言和求雙贏”的溫馨標(biāo)語，房間干凈整潔，圓形會(huì)議桌中間是幾盆生機(jī)勃勃的花卉，賞心悅目。

　　萊蕪仲裁委現(xiàn)有辦公室工作人員11名，從社會(huì)各屆人士中聘請(qǐng)的仲裁員111名，這支專業(yè)的仲裁隊(duì)伍勤勉盡責(zé)地受理審理仲裁案件，今年受理案件同期增長(zhǎng)170%以上，涉及標(biāo)的額同期增長(zhǎng)132%。萊蕪仲裁委要求每一個(gè)工作人員全方位學(xué)習(xí)掌握仲裁法律知識(shí)，用較高的政治素質(zhì)和良好的仲裁形象真誠(chéng)地為當(dāng)事人服務(wù)，不論最終的裁決是輸是贏，當(dāng)事人都能心情舒暢。正是在這種理念的引導(dǎo)下，萊蕪仲裁委設(shè)計(jì)了圓桌式仲裁庭，區(qū)別于其他地區(qū)沿用法院審判庭的模式，減輕了當(dāng)事人的心理壓力，有助于在輕松、和諧的氛圍中解決問題。

　　“雖然是裁決，但就像一家人在一起說話，能平心靜氣地考慮問題，尋找解決問題的途徑?！币晃划?dāng)事人對(duì)仲裁這種方式無比信服。據(jù)了解，仲裁員的選定完全遵循當(dāng)事人的意見，普通程序的仲裁申請(qǐng)人向仲裁委提交仲裁申請(qǐng)書后，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人各自在仲裁委員會(huì)仲裁員名冊(cè)中選定一名自己信任的仲裁員，并共同協(xié)商選定或由仲裁委員會(huì)主任指定一名首席仲裁員，共同組成仲裁庭審理案件。仲裁庭審理案件的形式有兩種，一種是不開庭審理，這種審理一般是經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，或由仲裁庭征得雙方當(dāng)事人同意，只依據(jù)書面文件進(jìn)行審理并做出裁決；還有一種是開庭審理，這種審理按照仲裁規(guī)則的規(guī)定，采取不公開審理，有利于保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。如果當(dāng)事人要求公開進(jìn)行審理時(shí)，由仲裁庭做出決定，最后作出最終裁決。

　　近年來，萊蕪仲裁委員會(huì)堅(jiān)持“大調(diào)解”格局，積極探索法院與仲裁在化解矛盾、解決糾紛上委托仲裁調(diào)解民商事糾紛的創(chuàng)新機(jī)制，仲裁案件調(diào)解率大大提升，所審理的各類案件調(diào)解和解率、自動(dòng)履行率和結(jié)案率達(dá)到了80%、70%以上。一般在這種氛圍下裁決的案件，當(dāng)事人都會(huì)心甘情愿地自動(dòng)履行，避免了“唇槍舌劍”“刀光劍影”。仲裁作為一種新型的解決民商事糾紛方式，其“自由靈活、快捷高效、注重調(diào)解”的特點(diǎn)有助于更好地化解矛盾，真正做到“息訟止紛、案結(jié)事了”，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，打造“平安萊蕪”、“和諧萊蕪”，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。