一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作和構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標(biāo)及總要求，以仲裁規(guī)范化建設(shè)年為契機，繼續(xù)堅持“發(fā)展我國仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關(guān)鍵”的正確道路，堅持在推行中融入、在融入中推行。堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面。進(jìn)一步提高仲裁工作和仲裁服務(wù)質(zhì)量，在中國特色社會主義仲裁事業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)中，發(fā)揮模范先鋒作用，為淮安經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　仲裁委秘書處全年自定目標(biāo)：受理案件230件，受案標(biāo)的額1.5億元，收費110萬元。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┳ネ菩兄俨?a target="_blank" class="keywordlink">法律制度，融入市場經(jīng)濟。

　　堅持以創(chuàng)新的思維，富有成效的舉措，努力在全社會推行仲裁法律制度，打好仲裁的根本和基礎(chǔ)。一要繼續(xù)爭取政府支持。仲裁事業(yè)發(fā)展到今天，需要政府支持的已不再是財力、物力方面，而是政策上的導(dǎo)向。擬以市政府名義發(fā)文《關(guān)于在全市進(jìn)一步推行仲裁法律制度的通知》，在各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟主管部門繼續(xù)深入地宣傳仲裁法和推行仲裁制度，并聯(lián)合市政府各有關(guān)部門對企業(yè)目前使用的格式合同文本進(jìn)行一次檢查和清理，凡沒有仲裁條款的格式合同一律停止使用，統(tǒng)一使用符合國務(wù)院辦公廳文件要求的規(guī)范格式合同文本，以充分尊重當(dāng)事人選擇仲裁的權(quán)利，促進(jìn)仲裁制度在淮安得以全面推開。二要以專題講座形式宣講仲裁法律知識。繼續(xù)利用房管、建設(shè)、工商聯(lián)、銀行等部門和單位為平臺，以專題講座的形式，結(jié)合仲裁案例向廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各建筑工程公司、個體私營企業(yè)、金融機構(gòu)講解和他們行業(yè)相關(guān)的法律和司法解釋，使他們從一個個發(fā)生在身邊的生動案件中潛移默化地學(xué)習(xí)仲裁法律知識。三要加強以仲裁分支機構(gòu)完善為特點的仲裁宣傳工作。建立健全仲裁分支機構(gòu)管理制度，實行規(guī)范化管理；利用各分支機構(gòu)的有利條件宣傳仲裁，擴大仲裁影響。最后要加強對外宣傳，扎實做好仲裁推廣工作。一是借助秘書處優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。二是舉辦大量法律培訓(xùn)班。舉辦法律培訓(xùn)班，既能宣傳法律知識，又能培養(yǎng)仲裁意識，是一種較好的仲裁推廣模式。三是走出去，點對點地宣傳仲裁制度。通過走訪律師事務(wù)所和重點企業(yè)，向其講解和比較仲裁與訴訟的特點，引導(dǎo)其選擇仲裁模式解決糾紛。

　?。ǘ┳グ讣|(zhì)量，提高案件“三率”

　　仲裁案件受理后的“快速結(jié)案率”、“調(diào)解和解率”和裁決的“自動履行率"既是衡量仲裁工作成效的重要方面，也直接關(guān)系到仲裁案件辦理的質(zhì)量。對此，我們要努力做好以下幾方面工作：

　　首先是建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督制度保障體系，從制度上保障“三率”的提高。一是仲裁質(zhì)量的監(jiān)管，實行辦案秘書、部門主任（仲裁庭）、分管秘書長三個監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保案件在法定期限內(nèi)結(jié)案；二是實行重大、疑難案件討論研究制度，在確保仲裁庭依法獨立辦案的前提下，凡仲裁庭對案件事實認(rèn)定、法律適用、理解發(fā)生分歧的，或事關(guān)全局和群體性突發(fā)的案件，通過組織專家討論會方式為仲裁庭提供處理意見；三是實行辦案監(jiān)督和裁決反饋追蹤制度，對已審結(jié)案件進(jìn)行回訪并協(xié)助當(dāng)事人做好自動履行仲裁裁決的工作，調(diào)查了解當(dāng)事人對仲裁庭和仲裁委工作滿意程度，將結(jié)果反饋給仲裁委，作為考核仲裁員的重要依據(jù)。

　　其次是立足服務(wù)，精心化解矛盾，制定《淮安和諧仲裁暫行規(guī)則》，將調(diào)解工作貫穿仲裁活動的始終。在辦案的整個過程中，仲裁員及辦案秘書要以解決糾紛為出發(fā)點，為各方當(dāng)事人建立一個暢通的對話機制，充分溝通，緩和對抗，將“依法制爭”與“以德止?fàn)帯苯Y(jié)合起來，采取多種多樣的調(diào)解方式，如“庭前調(diào)解”、“背靠背”、“面對面”等，使當(dāng)事人感覺到我們是真正設(shè)身處地在替他著想，并最終促成當(dāng)事人糾紛的和解、調(diào)解。調(diào)解和解率的提高帶動自動履行率的提高，從而從根源上消除案件質(zhì)量隱患。

　?。ㄈ┳C構(gòu)建設(shè)，提高社會形象

　　一要加強仲裁工作人員專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)仲裁工作人員成為仲裁程序專家、仲裁事務(wù)專家和仲裁和解調(diào)解專家，這不僅是仲裁工作的內(nèi)是要求，也是仲裁機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。首先抓好工作人員思想教育環(huán)節(jié)，培養(yǎng)廉潔自律、勤勉敬業(yè)的職業(yè)道德，堅持用“塑造仲裁為民新形象”要求工作人員，使之自覺地把“仲裁為民”落實到日常工作的方方面面；其次堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與重點培訓(xùn)、知識培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、日常培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，通過多樣化的培訓(xùn)，不斷提高仲裁工作人員的綜合素質(zhì)。

　　二要加強仲裁員隊伍建設(shè)，確保案件高質(zhì)量。仲裁委將分期分批以多種形式把仲裁員集中起來，以培訓(xùn)、實務(wù)探討、典型案例分析等多種形式，逐步提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。慎重組庭，對仲裁程序不熟悉、不能保證辦案時間、和符合回避條件的仲裁員堅決不指定為首席仲裁員或獨任仲裁員。仲裁員履行職責(zé)實行公正宣誓和關(guān)聯(lián)關(guān)系公開制度并嚴(yán)格執(zhí)行《仲裁員過錯責(zé)任追究辦法》，對不稱職，不能恪守職業(yè)操守或違反紀(jì)律的須堅決予以調(diào)整。

　　三要繼續(xù)加強仲裁分支機構(gòu)建設(shè)，在工商、房管系統(tǒng)建立仲裁分會和完善淮安仲裁委員會交通事故損害賠償仲裁中心，逐步形成以淮安仲裁委秘書處為核心、輻射全市的仲裁圈，大力推動淮安仲裁事業(yè)的發(fā)展。加強分支機構(gòu)的內(nèi)部管理，狠抓辦案質(zhì)量和效率。在遵守仲裁規(guī)則、仲裁員辦案規(guī)范等制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把審限管理和裁決書質(zhì)量關(guān)，確保案件質(zhì)量和效率，切實做到收費、立案、組庭、文書審批的四個統(tǒng)一。

　　四是為適應(yīng)規(guī)范化建設(shè)的需要以及目前實際狀況，向市政府匯報爭取增加辦公用房，做到仲裁活動區(qū)、對外接待區(qū)、內(nèi)部辦公區(qū)分離，使仲裁機構(gòu)辦公用房的設(shè)置，要體現(xiàn)仲裁特色，為當(dāng)事人提供和諧、兼容和親和的氛圍。另外，還要做好仲裁工作辦公自動化建設(shè)，將立案、辦案、統(tǒng)計實行網(wǎng)上運行，網(wǎng)上考核；仲裁委工作人員實行統(tǒng)一著裝，同時實行開庭電腦速記，放棄以往的手工記錄模式，實現(xiàn)無紙化辦公。

　　（四）抓績效考核，提高工作效率

　　一要明確績效責(zé)任。通過成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了績效考核組織有力，人員到位。將秘書處工作逐項進(jìn)行任務(wù)分解，將每項目標(biāo)任務(wù)落實到具體部門的具體人，形成秘書長牽頭負(fù)責(zé)、分管秘書長主抓、各部門定員負(fù)責(zé)的工作格局。二要注重績效宣傳。通過召開專門的工作會議，對績效考核的目的意義進(jìn)行講解，讓干部明確績效考核與切身利益、單位利益的重要關(guān)系，增強抓好績效考核工作的主動性。同時，通過在公示欄上集中宣傳、集中學(xué)習(xí)討論等方式，做好對績效考核內(nèi)容的宣傳，真正讓每位干部知道自己的工作任務(wù)。三要落實績效舉措。沒有完成全年收費任務(wù)，則不發(fā)放績效獎金。超額完成全年收費任務(wù)，按超額部分的30-50%作為績效獎獎勵給秘書處工作人員，彌補交通費、加班費、通訊費、辦案補貼等費用，其方案另行下達(dá)。