稅務(wù)總局要求加強(qiáng)土地增值稅征管 明確各地須調(diào)整目前預(yù)征率

　　新華網(wǎng)北京6月4日電 （記者何雨欣、李延霞）記者4日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益，充分發(fā)揮土地增值稅調(diào)控作用，稅務(wù)總局近日下發(fā)通知，要求加強(qiáng)土地增值稅征收管理，并對(duì)與土地增值稅相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。

　　明確各地須對(duì)目前的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整

　　土地增值稅是保障收入公平分配、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的有力工具。預(yù)征是土地增值稅征收管理工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)土地增值稅調(diào)節(jié)功能、保障稅收收入均衡入庫(kù)的重要手段。

　　通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)土地增值稅的預(yù)征工作，把土地增值稅預(yù)征和房地產(chǎn)項(xiàng)目管理工作結(jié)合起來(lái)，把土地增值稅預(yù)征和銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅結(jié)合起來(lái)；把預(yù)征率的調(diào)整和土地增值稅清算的實(shí)際稅負(fù)結(jié)合起來(lái)；把預(yù)征率的調(diào)整與房?jī)r(jià)上漲的情況結(jié)合起來(lái)。

　　“要使預(yù)征率更加接近實(shí)際稅負(fù)水平，改變目前部分地區(qū)存在的預(yù)征率偏低，與房?jī)r(jià)快速上漲不匹配的情況。通過(guò)科學(xué)、精細(xì)的測(cè)算，研究預(yù)征率調(diào)整與房?jī)r(jià)上漲的掛鉤機(jī)制。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　通知明確，為了發(fā)揮土地增值稅在預(yù)征階段的調(diào)節(jié)作用，各地須對(duì)目前的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整。除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2％，中部和東北地區(qū)省份不得低于1．5％，西部地區(qū)省份不得低于1％，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率（地區(qū)的劃分按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行）。

　　切實(shí)加強(qiáng)土地增值稅清算

　　土地增值稅清算是納稅人應(yīng)盡的法定義務(wù)。組織土地增值稅清算工作是實(shí)現(xiàn)土地增值稅調(diào)控功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，完善清算流程，嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的收入和扣除項(xiàng)目，提升清算水平。有條件的地區(qū)，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提高清算效率。

　　通知還要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面開展土地增值稅清算審核工作，對(duì)未按照稅收法律法規(guī)要求及時(shí)進(jìn)行清算的納稅人，要依法進(jìn)行處罰；對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)的，要及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門進(jìn)行稽查；對(duì)涉及偷逃土地增值稅稅款的重大稽查案件要及時(shí)向社會(huì)公布案件處理情況。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將全面推進(jìn)工作和重點(diǎn)清算審核結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地選擇3至5個(gè)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的項(xiàng)目，作為重點(diǎn)清算審核對(duì)象，以點(diǎn)帶面推動(dòng)本地區(qū)清算工作。

　　嚴(yán)格核定征收

　　通知稱，核定征收必須嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大核定征收范圍，嚴(yán)禁在清算中出現(xiàn)“以核定為主、一核了之”“求快圖省”的做法。凡擅自將核定征收作為本地區(qū)土地增值稅清算主要方式的，必須立即糾正。

　　通知還稱，對(duì)確需核定征收的，要嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)、從高確定核定征收率。為了規(guī)范核定工作，核定征收率原則上不得低于5％，各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分不同房地產(chǎn)類型制定核定征收率。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)清算工作開展情況進(jìn)行有力的督導(dǎo)檢查，稅務(wù)總局將繼續(xù)組織督導(dǎo)檢查組，對(duì)各地土地增值稅貫徹執(zhí)行情況和清算工作開展情況進(jìn)行系統(tǒng)深入的督導(dǎo)檢查?！?/p>

　　權(quán)威解讀

　　國(guó)家稅務(wù)總局:土地增值稅預(yù)征率將作調(diào)整 原則上不低于5%

　　為促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作，充分發(fā)揮土地增值稅調(diào)控作用。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　市場(chǎng)影響

　　國(guó)家稅務(wù)總局劃定土地增值稅預(yù)征底限 房企資金鏈或更吃緊：不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,與之前相比,土地增值稅預(yù)征最低限雖然僅略增0.5%~1%,但將會(huì)使資金鏈條比較吃緊的開發(fā)商陷入更大的困境中。

　　廣東省房協(xié)理事趙卓文表示,就廣州的開發(fā)商來(lái)說(shuō),賣100元的房就至少上交2元錢,按該比例計(jì)算,50億元至少上交1億元。1億元對(duì)中小型開發(fā)商來(lái)說(shuō),可謂是“救命稻草”。由此可見,土地增值稅并不是一筆小數(shù)目。

　　土地增值稅能否有效抑制房?jī)r(jià)：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，通過(guò)土地增值稅的預(yù)征和及時(shí)清算，可以均衡和適當(dāng)縮小房地產(chǎn)開發(fā)利潤(rùn)，對(duì)北京、上海等地的房地產(chǎn)炒作加以限制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地增值稅的征收將使開發(fā)商通過(guò)一味提價(jià)，只能帶來(lái)稅負(fù)增加和利潤(rùn)相對(duì)減少的效果，從而達(dá)到調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價(jià)格的目的。

　　媒體分析

　　國(guó)家稅務(wù)總局清查土地增值稅 意在“逼”出樓市供應(yīng):“遏制不合理需求”和“增加供給”是調(diào)控當(dāng)前樓市房?jī)r(jià)虛高的兩大關(guān)鍵。可售的房源是調(diào)控的基礎(chǔ)，沒(méi)有供應(yīng)量的支撐，暫時(shí)打壓的需求會(huì)因供應(yīng)不足而引起報(bào)復(fù)性反彈。

　　兩個(gè)通知聯(lián)袂出臺(tái)，清算土地增值稅被業(yè)界解讀為是一記與信貸調(diào)控的組合拳：信貸意在限制需求；而稅收意在逼出供應(yīng)。

　　設(shè)下限報(bào)計(jì)劃 土地增值稅清算風(fēng)暴刮起:規(guī)定土地增值稅預(yù)征率、核定征收率下限，6月底前上報(bào)清算計(jì)劃……一場(chǎng)土地增值稅清算風(fēng)暴即將“刮起”。

　　《通知》抬高了土地增值稅預(yù)征率的下限。國(guó)稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%。

　　記者注意到，目前許多地區(qū)的預(yù)征率甚至低于0.5%?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)部門要把預(yù)征率的調(diào)整與房?jī)r(jià)上漲的情況結(jié)合起來(lái)，使預(yù)征率更加接近實(shí)際稅負(fù)水平，改變目前部分地區(qū)預(yù)征率偏低，與房?jī)r(jià)快速上漲不匹配的情況。