據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從5月份開始，廣州市公安局在全市范圍內(nèi)更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，將其統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。節(jié)后上班的第一天，上午9時(shí)已有不少市民前來(lái)更換戶口簿，記者看到新版戶口簿與原戶口簿在外觀上沒(méi)有區(qū)別，只是在內(nèi)頁(yè)中取消非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口戶別，戶別一欄統(tǒng)一為“居民戶口家庭戶”。

但據(jù)我所知，在廣州，農(nóng)村戶口比城市戶口更值錢吃香，早在10年前就接到過(guò)要恢復(fù)農(nóng)村戶口的投訴，接到過(guò)考上大學(xué)要求把戶口保留在農(nóng)村的投訴！就今天去換戶口簿的人來(lái)說(shuō)，本地農(nóng)業(yè)戶口居民也不那么積極。

國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，是從深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)幾個(gè)方面一起來(lái)推進(jìn)的，尤其是“深化土地管理”，這是整個(gè)改革的根基！在中央“一號(hào)文件”提出要加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作的時(shí)候，等待著未來(lái)“土改”的農(nóng)民更對(duì)變?yōu)槌鞘芯用裥拇嬉蓱]。

農(nóng)民為什么要進(jìn)城，進(jìn)城以后他們?yōu)槭裁聪Ｍ蔀槌鞘芯用?，就是為了過(guò)上比農(nóng)村更好的日子！戶籍制度的改革，必須讓農(nóng)民與城市居民一樣，享受同等的待遇。如果戶口背后的福利，比如孩子入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及就業(yè)、廉價(jià)房等方面的壁壘依然森嚴(yán)；農(nóng)民們心里真正在乎的“國(guó)民待遇”依然得不到落實(shí)；如果還是把他們看成是換了居民戶口的農(nóng)民；而只想通過(guò)換戶口簿就剝奪他們的農(nóng)民身份，把他們?cè)瓉?lái)?yè)碛械募w土地所有權(quán)剝奪，損害農(nóng)民的權(quán)益，這樣的戶籍改革還是同土地制度改革同步為好！

廣州城中村的農(nóng)民、城郊的農(nóng)民，在大規(guī)模征地開發(fā)之后，已經(jīng)成為無(wú)田耕的農(nóng)民，城中村的改造，進(jìn)一步把他們從宅基地上趕到了天上。他們的集體經(jīng)濟(jì)原本可以不斷增值開發(fā)發(fā)展的土地又被進(jìn)一步剝奪了。

實(shí)際上，對(duì)把農(nóng)民改為城市居民的迫切性，更多地來(lái)自政府、來(lái)自開發(fā)商和集體經(jīng)濟(jì)的代理人，而不是農(nóng)民！想通過(guò)把農(nóng)民變成城市居民，以推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的，也是政府、是開發(fā)商和村集體經(jīng)濟(jì)的代理人，而不是農(nóng)民！

前不久，廣東省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》，讓他們“大跌眼鏡”的是，本省的優(yōu)秀農(nóng)民工“打死”都不肯入戶?！皟?yōu)秀農(nóng)民工”李玉平說(shuō)出了他們的道理：“誰(shuí)不喜歡城市呀，但舍不得老家的地，沒(méi)有地，戶口有什么用？”

但愿，我們換戶口簿的“戶籍制度改革”能多給城中村的農(nóng)民、城郊的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工多一些戶口背后的福利，少一些拿走他們已經(jīng)擁有的權(quán)益，尤其是他們擁有土地的權(quán)益！

作者系廣東省人民政府參事