據(jù)《廣州日報》報道，從5月份開始，廣州市公安局在全市范圍內(nèi)更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，將其統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。節(jié)后上班的第一天，上午9時已有不少市民前來更換戶口簿，記者看到新版戶口簿與原戶口簿在外觀上沒有區(qū)別，只是在內(nèi)頁中取消非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口戶別，戶別一欄統(tǒng)一為“居民戶口家庭戶”。

但據(jù)我所知，在廣州，農(nóng)村戶口比城市戶口更值錢吃香，早在10年前就接到過要恢復農(nóng)村戶口的投訴，接到過考上大學要求把戶口保留在農(nóng)村的投訴！就今天去換戶口簿的人來說，本地農(nóng)業(yè)戶口居民也不那么積極。

國務院通過的《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，是從深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和人力資源市場幾個方面一起來推進的，尤其是“深化土地管理”，這是整個改革的根基！在中央“一號文件”提出要加快農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作的時候，等待著未來“土改”的農(nóng)民更對變?yōu)槌鞘芯用裥拇嬉蓱]。

農(nóng)民為什么要進城，進城以后他們?yōu)槭裁聪Ｍ蔀槌鞘芯用?，就是為了過上比農(nóng)村更好的日子！戶籍制度的改革，必須讓農(nóng)民與城市居民一樣，享受同等的待遇。如果戶口背后的福利，比如孩子入學、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，以及就業(yè)、廉價房等方面的壁壘依然森嚴；農(nóng)民們心里真正在乎的“國民待遇”依然得不到落實；如果還是把他們看成是換了居民戶口的農(nóng)民；而只想通過換戶口簿就剝奪他們的農(nóng)民身份，把他們原來擁有的集體土地所有權剝奪，損害農(nóng)民的權益，這樣的戶籍改革還是同土地制度改革同步為好！

廣州城中村的農(nóng)民、城郊的農(nóng)民，在大規(guī)模征地開發(fā)之后，已經(jīng)成為無田耕的農(nóng)民，城中村的改造，進一步把他們從宅基地上趕到了天上。他們的集體經(jīng)濟原本可以不斷增值開發(fā)發(fā)展的土地又被進一步剝奪了。

實際上，對把農(nóng)民改為城市居民的迫切性，更多地來自政府、來自開發(fā)商和集體經(jīng)濟的代理人，而不是農(nóng)民！想通過把農(nóng)民變成城市居民，以推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的，也是政府、是開發(fā)商和村集體經(jīng)濟的代理人，而不是農(nóng)民！

前不久，廣東省人民政府下發(fā)了《關于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》，讓他們“大跌眼鏡”的是，本省的優(yōu)秀農(nóng)民工“打死”都不肯入戶?！皟?yōu)秀農(nóng)民工”李玉平說出了他們的道理：“誰不喜歡城市呀，但舍不得老家的地，沒有地，戶口有什么用？”

但愿，我們換戶口簿的“戶籍制度改革”能多給城中村的農(nóng)民、城郊的農(nóng)民和進城務工的農(nóng)民工多一些戶口背后的福利，少一些拿走他們已經(jīng)擁有的權益，尤其是他們擁有土地的權益！

作者系廣東省人民政府參事