據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，國家發(fā)展改革委、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局等四部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對貫徹落實“限塑令”情況進行自查。（6月3日 中新網(wǎng)）

2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

“限塑令”已經(jīng)實施兩周年，但實際的效果卻不是很明顯。當我們在超市購買東西的時候尤其是在農(nóng)貿(mào)市場購買東西的時候還是會經(jīng)常看見免費使用的塑料袋。這一次，四部委要求全國各地進行自查，我仍懷疑這樣的“自查”會變化成一場游戲一場夢的鬧劇。因為按照四部委的要求，自查的結(jié)果最壞的就是曝光。而有的生產(chǎn)企業(yè)是不害怕曝光的，反而，曝光會增加人家的知名度。

我們再看看“限塑令”的規(guī)定，首先是禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄的塑料購物袋。而現(xiàn)實的情況是還是有人在生產(chǎn)、銷售和使用。關鍵是這樣的生產(chǎn)、銷售和使用的小商販們，到底是誰負責去檢查呢？因為中國的小商販畢竟是太多太多，有無數(shù)的小商販們還是流動作業(yè)的，誰去檢查，這將是擺在人們頭上，也是四部委要求“自查”的第一個問題。因為只有明確了這個問題，才能最后在問責制度上做文章，否則，政令就師出無名，最后，也沒有部門會去負責。

超薄的塑料袋依舊存在，說明的另外一個問題就是這樣的塑料袋畢竟還是有市場的。按照著名經(jīng)濟學家薩伊的觀點：供給會自動創(chuàng)造需求。只要生產(chǎn)出來了便會有需求的人。再加上，很多農(nóng)貿(mào)市場，這樣的塑料袋是免費的。按照中國人普遍的心里邏輯：免費的一定是一哄而上的。這樣的兩大原因?qū)е铝诉@樣的超薄塑料袋一直存在一直長盛不衰。

“限塑令”的第二點要求就是“有償使用制度”。按理說，這樣的有償使用制度是有道理的，那就是按照價格的杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。企圖通過有償使用來增加消費者的負擔，減少塑料袋的使用量。出發(fā)點是好的，但到了具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)就變味了。消費者很多開始不在乎這樣的塑料袋價格，更有甚者，將這樣的有償使用的塑料袋當作垃圾袋使用了，并沒有去循環(huán)使用。

這樣的“限塑令”在現(xiàn)實的語境下，效果很不理想，從根本上在于忽視了中國的特殊性。急于求成，搞“一刀切”。當我們來看國外的做法的時候，我們或者能從中獲得一點有意義的啟示。在愛爾蘭，“限塑令”的實行下，由稅務部門負責對塑料袋征收高于其采購成本的環(huán)境稅。其優(yōu)點在于可以通過增加購買成本、傳遞環(huán)保信息和強化政府部門責任更有效抑制塑料袋消費。中國香港、中國臺灣、美國舊金山市、紐約州等地的經(jīng)驗，正視政策執(zhí)行條件差異，不搞“一刀切”，分重點分步驟落實“限塑令”。

愛爾蘭的經(jīng)驗顯示，即使是對塑料袋征稅也難保塑料袋購買和使用不會反彈。但該國政府在面對政策效果減退的情況下，及時進行調(diào)整，提高了塑料袋的稅率，使塑料袋的購買量迅速恢復到較低的水平之上。反觀我國的現(xiàn)實，政策一方面需要加強執(zhí)行力度和增加行政資源，另一方面也要因應形勢的發(fā)展做一些適時的調(diào)整。規(guī)模經(jīng)營的連鎖超市和賣場或其他一些商品零售場所應是目前這個階段“限塑令”實施的重點，并相應配套足夠的行政資源。

所以，這一次在“限塑令”實施兩周年之際，四部委要求的自查，沒有參考別人的經(jīng)驗，沒有明確負責檢查的部門，而是采取“一刀切”的話，很有可能會變換成一種沒有執(zhí)行力的行為，淪為一場游戲一場夢。