3日，國家稅務總局發(fā)布通知，劃定土地增值稅預征率的最低限。而就在一周前，國家稅務總局發(fā)布從嚴清算土地增值稅通知，對外公布了增值稅的征繳計算、減免扣除等部分實施細則。

執(zhí)行有望“一竿子捅到底”

根據(jù)昨日國家稅務總局要求，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預征率不得低于2％，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5％，西部地區(qū)省份不得低于1％，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當?shù)念A征率。

財政部科研所金融室主任趙全厚在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時說，預征率三個基本的參考基數(shù)，要看市場的反映情況和走勢。像上海剛開始實施房產(chǎn)稅是0.8％，在國外一般是1％~2％。所以，上海的房產(chǎn)稅也屬于試探性，要看市場的反映情況。一開始不宜征收幅度過大。而學界一直爭論，建議土地增值稅將來能綜合進房地產(chǎn)稅。

趙全厚說，土地增值稅預征制度在以前的情況是，由于出于不影響招商引資等問題的考慮，土地增值稅的預征機制基本沒有嚴格地執(zhí)行，或者說執(zhí)行得比較寬松。所以，這次把預征率明確規(guī)定下來表明政府治理房地產(chǎn)的決心，一竿子捅到底。估計采取預征率會是一種強硬措施，對房地產(chǎn)市場的影響是直接的。明確預征率對地方是利好

趙全厚表示，按時下房地產(chǎn)市場成交量大幅下跌趨勢看，強化土地增值稅預征率將進一步加大開發(fā)商的拿地成本，對持續(xù)降低房價會起到一定的作用。

預征土地增值稅與預征增值稅一樣，是把一個年度的稅額分開征收。但土地增值稅的預征效果遠遠大于其他增值稅，主要原因就在于，一方面是過去地方政府對每年的土地增值稅并沒有及時足額地征收完畢；二是開發(fā)商利用放緩上繳增值稅空間，攤薄成本。對此，趙全厚說，強化土地增值稅的預征，就會有效地解決政府的稅收不足、調(diào)節(jié)財政收支平衡問題和增加開發(fā)商本應負擔的成本。

趙全厚說，嚴格執(zhí)行土地增值稅預征率，對地方政府的財政收入提供保障。前些年有些地方的土地增值稅應收沒收和征管不嚴的情況時有發(fā)生，受損的是地方財政，所以，這次國稅總局明確土地增值稅預征率對地方是利好消息。

此外，趙全厚說，由于東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟收入差距，強化土地增值稅實際上會出現(xiàn)兩種情況：一是中西部的二三線城市，由于老百姓的購買力有限，抬高土地增值稅會把房價抬高，開發(fā)商隨時可以把成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，實際就是水漲船高慣性，稅負增高，房價也隨時上漲，房價一高銷售量就會下降，房子賣不出去，總體上就出現(xiàn)削薄效應，但1.5％與1％的預征率不會造成負面影響。另一種情況是，如果購房者還是處于觀望狀態(tài)，沒有購買欲望，那么土地增值稅是單純地擠壓了開發(fā)商的利潤，對房地產(chǎn)利潤空間產(chǎn)生一定的擠壓效應。