2011年鐵路春運(yùn)將從2011年1月19日開(kāi)始。鐵道部表示,廣州、成都等37地仍將實(shí)名售票,實(shí)名制售票范圍與2010年相同,不會(huì)擴(kuò)大。(本報(bào)昨日32版報(bào)道)

在去年首次試行之后,今年鐵路春運(yùn)“37地仍將實(shí)名售票”,這無(wú)疑是一個(gè)相當(dāng)微妙的結(jié)果——火車(chē)票實(shí)名制既沒(méi)有被取消,但同時(shí)也沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)、擴(kuò)大實(shí)施范圍。而面對(duì)這樣一個(gè)政策走向不明、立場(chǎng)含混的結(jié)果,人們難免會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問(wèn):火車(chē)票實(shí)名制今后將何去何從——究竟是從此停滯不前、最終走向終結(jié),還是繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn),以待更大范圍的推廣?

今年年初,針對(duì)“火車(chē)票實(shí)名制會(huì)推廣還是取消”的提問(wèn),鐵道部部長(zhǎng)劉志軍曾表示,“要看試點(diǎn)效果的評(píng)估結(jié)果,目前中國(guó)社科院正在實(shí)施這一課題。因春運(yùn)還沒(méi)結(jié)束,評(píng)估尚無(wú)結(jié)果,而且評(píng)估結(jié)果也需要社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn),旅客的檢驗(yàn),媒體的檢驗(yàn)”。

現(xiàn)在,時(shí)間已過(guò)去近一年,上一輪春運(yùn)早已結(jié)束、新一年的春運(yùn)即將開(kāi)始,但上述決定“火車(chē)票實(shí)名制推廣還是取消”的評(píng)估結(jié)果,我們卻一直未曾看到,“旅客的檢驗(yàn),媒體的檢驗(yàn)”更無(wú)從談起,面對(duì)的僅僅是一個(gè)含糊其辭的“既不推廣也不取消”的結(jié)果。這顯然讓人疑惑不解:社科院評(píng)估結(jié)果的詳情究竟是什么,為什么在將近一年之后這一評(píng)估結(jié)果仍沒(méi)有公之于眾,該結(jié)果對(duì)于今年實(shí)名制的“原地踏步”到底產(chǎn)生了什么作用?

很明顯,只要這些疑惑無(wú)法盡快澄清,火車(chē)票實(shí)名制的前途便不可能清晰明確,無(wú)論其前途是取消還是擴(kuò)大,都將缺乏一個(gè)科學(xué)客觀充分的依據(jù),更不可能做到真正服眾、取信于民。比如,實(shí)名制的利弊到底都有哪些,究竟是利大于弊還是弊大于利,進(jìn)一步,這些利弊具體都是屬于誰(shuí)的利弊——是鐵路部門(mén)自身的,還是鐵路旅客的?

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出,要“加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋”,“在重大決策執(zhí)行過(guò)程中,決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況,通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行”,“作出重大決策前,要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn),意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布”。

進(jìn)入第二年的“火車(chē)票實(shí)名制”,鐵路部門(mén)在其決策、實(shí)施、反饋過(guò)程之中,是否嚴(yán)格遵行了上述國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求,無(wú)疑值得認(rèn)真檢討。