近期市場上一直熱議的新疆資源稅先行改革終成現(xiàn)實。昨日，財政部和國家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》的通知，對新疆原油、天然氣資源稅改革的納稅人、納稅方式、納稅額計算公式以及減免稅情形等內(nèi)容都予以明確。此舉無疑標志著我國資源稅改革取得了重大突破。

從價計征稅率均為5%

兩部委昨日在通知中明確，于6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實行從價計征，稅率均為5%，計算方式為應(yīng)納稅額等于銷售額乘以稅率。

根據(jù)規(guī)定，納稅人開采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售需繳納資源稅。

此外，油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣將免征資源稅；稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅實行減征40%，三次采油資源稅減征30%。中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華表示，資源稅改革在新疆試點啟動，標志著這一稅種的改革有重大進展。據(jù)悉，我國現(xiàn)行資源稅采用從量計征，征稅范圍限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。不過，近年來資源價格不斷攀升，這一方式已經(jīng)脫離實際，稅負水平過低，造成資源過度開采和浪費。

今年可能進一步推廣

5月31日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》正式發(fā)布，其中明確提出“深化財稅體制改革。出臺資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案”。市場認為，繼新疆試點后，資源稅改革今年可能還將進一步推廣。

山西證券分析師認為，去年財稅體制改革的重點內(nèi)容是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，研究資源稅改革方案，今年則明確出臺資源稅改革方案。從實際操作看，繼新疆推廣資源稅試點，提高部分資源產(chǎn)品的稅率后，今年資源稅改革將進一步推廣。

楊衛(wèi)華也表示，已有中西部地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，在新疆試點后，為公平起見，應(yīng)盡快向更大范圍鋪開。資源稅改革的呼聲已經(jīng)很多年，除了從價計征外，森林、草地、水資源等都應(yīng)納入。