近期市場(chǎng)上一直熱議的新疆資源稅先行改革終成現(xiàn)實(shí)。昨日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知，對(duì)新疆原油、天然氣資源稅改革的納稅人、納稅方式、納稅額計(jì)算公式以及減免稅情形等內(nèi)容都予以明確。此舉無(wú)疑標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革取得了重大突破。

從價(jià)計(jì)征稅率均為5%

兩部委昨日在通知中明確，于6月1日正式啟動(dòng)的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%，計(jì)算方式為應(yīng)納稅額等于銷售額乘以稅率。

根據(jù)規(guī)定，納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售需繳納資源稅。

此外，油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣將免征資源稅；稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅實(shí)行減征40%，三次采油資源稅減征30%。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華表示，資源稅改革在新疆試點(diǎn)啟動(dòng)，標(biāo)志著這一稅種的改革有重大進(jìn)展。據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行資源稅采用從量計(jì)征，征稅范圍限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個(gè)品目。不過(guò)，近年來(lái)資源價(jià)格不斷攀升，這一方式已經(jīng)脫離實(shí)際，稅負(fù)水平過(guò)低，造成資源過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)。

今年可能進(jìn)一步推廣

5月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，其中明確提出“深化財(cái)稅體制改革。出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案”。市場(chǎng)認(rèn)為，繼新疆試點(diǎn)后，資源稅改革今年可能還將進(jìn)一步推廣。

山西證券分析師認(rèn)為，去年財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，研究資源稅改革方案，今年則明確出臺(tái)資源稅改革方案。從實(shí)際操作看，繼新疆推廣資源稅試點(diǎn)，提高部分資源產(chǎn)品的稅率后，今年資源稅改革將進(jìn)一步推廣。

楊衛(wèi)華也表示，已有中西部地區(qū)是我國(guó)礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，在新疆試點(diǎn)后，為公平起見(jiàn)，應(yīng)盡快向更大范圍鋪開(kāi)。資源稅改革的呼聲已經(jīng)很多年，除了從價(jià)計(jì)征外，森林、草地、水資源等都應(yīng)納入。