○ 人均建筑面積低于15m2 月入少于1840元可申購經(jīng)適房

○ 兩個實施辦法擬作重大修訂

○ 修訂后的征求意見稿將公開征求民意

在試行3年后，《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法（試行）》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》（以下簡稱兩個辦法）即將到期。本報記者昨晚獲悉，市住房保障辦根據(jù)實施兩年多來遇到的實際情況和問題，修訂了兩個辦法，并形成了征求意見稿，即將對社會公眾進行公示，征求市民意見。

兩個辦法的征求意見稿第一次提出，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級住房保障辦事機構(gòu)。

根據(jù)新的兩個辦法征求意見稿，廣州廉租房和經(jīng)濟適用房準入門檻將會進一步降低，擴大受惠面。其中，廉租房規(guī)定的家庭人均月可支配收入上限由640元提高到800元，人均資產(chǎn)凈值限額從7萬元提高到9萬元，4人及以上家庭從26萬元提高為36萬元。經(jīng)濟適用房規(guī)定的月均可支配收入上限由1524元提高到1840元，人均資產(chǎn)凈值限額從11萬元提高到13萬元，4人及以上家庭從44萬元調(diào)整為52萬元。另外，兩者的面積門檻都從原來的人均居住面積低于10平方米調(diào)整為人均建筑面積低于15平方米。

廉租房：

配偶非廣州市區(qū)戶籍也可共同申請

目前廣州試行的廉租房制度規(guī)定，申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但根據(jù)新的征求意見稿，申請人配偶是非本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住，應(yīng)當(dāng)作為共同申請的家庭成員。申請人除了在申請之月前12個月家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標準外，在申請之日前5年內(nèi)還要沒有購買、出售、贈予、受贈、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣房產(chǎn)（以下簡稱房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）。

征求意見稿也充分體現(xiàn)了人性化的一面，考慮到部分困難家庭因病致貧的情況，規(guī)定符合申請收入和面積門檻的家庭，因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹的情況），應(yīng)提供二級以上（含二級）醫(yī)院?？漆t(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)市住房保障辦審核批準后也可以申請廉租保障住房。

在資格審核上，廉租房新辦法也更加嚴謹，由過去申請人提供上一年度收入證明改為提供申請之月前12個月收入證明（工資收入含獎金、各類補貼、加班費或其他收入）。

租賃補貼系數(shù)調(diào)整提高

目前廣州廉租住房保障以發(fā)放租賃補貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減等方式。根據(jù)征求意見稿，租賃補貼計算公式為：租賃補貼=（人均保障建筑面積標準-人均現(xiàn)有建筑面積）×家庭人口×補貼標準×補貼系數(shù)×區(qū)域系數(shù)。同時，征求意見稿也公布了新的租賃補貼發(fā)放標準，并且具體明晰了不同情況的補貼系數(shù)和不同區(qū)域的區(qū)域系數(shù)。過去補貼系數(shù)最高為1，按新規(guī)定最高可以達到1.4。

例如，一個越秀區(qū)戶籍的三口之家，屬于無房戶，而且是雙特困家庭。根據(jù)舊政策，如果他們申請租賃補貼的，每月補貼=（14平方米-0平方米）×3人×23元×1.0系數(shù)=966元。按照新標準每月補貼=（15-0）×3人×20元×1.4系數(shù)×1.2系數(shù)=1512元。相比之下，每個月能多拿546元。

符合申購經(jīng)適房條件

可購原租住的廉租房

征求意見稿規(guī)定，在三種情況下申請人可享受實物配租：

（1）經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭且符合廉租住房保障條件的；

經(jīng)適房：

六種情況需扣減可買面積

在征求意見稿中，明確了6種情況下已享受購房優(yōu)惠政策的申請人家庭，其核準購買經(jīng)適房建筑面積應(yīng)扣減以購房優(yōu)惠政策購買的房屋的建筑面積，這些購房優(yōu)惠政策包括：

（1）按房改成本價或標準價購買公有住房；（2）購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房；（3）參加本單位內(nèi)部集資建房；（4）落實僑房政策專用房；（5）拆遷安置新社區(qū)住房；（6）政府提供的其他購房優(yōu)惠。

另外，經(jīng)適房的申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)應(yīng)沒購買、出售、贈予、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣房產(chǎn)，不過與廉租房類似，如果申請家庭符合收入、面積、資產(chǎn)等標準，但是因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹的情況），應(yīng)提供二級以上（含二級）醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)市住房保障辦審核批準后也可以申請購買經(jīng)適房。

離婚析產(chǎn)接受住房家庭

要符合經(jīng)適房申購條件

經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，之前兩個辦法試行時就已經(jīng)規(guī)定不得出租、出借，自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)不得上市交易，不得擅自改變使用性質(zhì)。這次在征求意見稿中更進一步明確，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)當(dāng)注記以下內(nèi)容：土地未辦有償使用，不得出租、出借，5年內(nèi)不得上市交易，不得擅自改變使用性質(zhì)以及共同申請的家庭成員姓名和身份證號碼等內(nèi)容。

同時，考慮到經(jīng)適房申請家庭萬一發(fā)生離異需要分割房產(chǎn)的情況，征求意見稿也規(guī)定，購得經(jīng)適房不滿5年，因離婚析產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)適房申請購買條件，持市住房保障辦出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門核準后，辦理變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)適房性質(zhì)不變。擬接受住房的家庭不符合經(jīng)適房申請購買條件的，由市住房保障辦回購或安排取得經(jīng)適房購房資格的家庭購買，回購或購買的價格按原購房價格每年扣減1%計算，回購或購買后原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。征求意見稿還明確了房產(chǎn)轉(zhuǎn)移時間的核定：

1.購買商品房現(xiàn)樓及購買、出售二手房產(chǎn)，贈予、自行委托拍賣房產(chǎn)的，以房產(chǎn)證上核準登記的時間為準；2.購買預(yù)售商品房的，以商品房買賣合同備案登記時間為準；3.離婚析產(chǎn)的，以法院判決生效時間或離婚協(xié)議書簽訂時間為準。

父母名下有兩套住房

子女申請時要扣10分

征求意見稿還對以下幾種情況制定了新的加扣分辦法：

1.城市“三舊改造”、河涌整治等城市重點工程項目中符合申請條件，并已簽訂拆遷協(xié)議的被拆遷戶，每戶加10分；2.自進入輪候之日起，每輪候1個月加1分；3.申請人夫婦的父母及子女有兩套自有產(chǎn)權(quán)住房的，扣10分，每多一套自有住房的，再扣10分，依此類推；申請人夫婦的父母及子女有一套自有產(chǎn)權(quán)住房，另有一套占有部分產(chǎn)權(quán)份額住房或兩套都為部分產(chǎn)權(quán)份額住房的，扣5分。單套自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積超過150平方米的視作兩套住房。

（上接A1版）（2）符合廉租住房保障條件的烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上（含三級）殘疾人等家庭；

（3）市住房保障辦確定和公布的其他符合廉租住房保障條件的保障對象。

征求意見稿首次規(guī)定，經(jīng)復(fù)核符合實物配租條件的輪候家庭按評分高低和適配房源數(shù)量確定取得配房資格家庭，由電腦系統(tǒng)按家庭人口和應(yīng)配單元戶型進行自動配房；廉租住房保障的申請人為廉租住房的承租人，廉租住房承租人外遷（指本市轄區(qū)以外）或死亡的，經(jīng)市住房保障辦核實，其共同申請家庭成員中符合廉租住房保障條件的人員可辦理承租人更名手續(xù)。

在退出機制上，征求意見稿明確保障對象應(yīng)當(dāng)在廉租住房合同租賃期或租賃補貼發(fā)放期滿前2個月辦理年審，向住房保障部門或其委托機構(gòu)如實申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況，住房保障部門或其委托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進行審核。

值得一提的是，征求意見稿還規(guī)定，無法騰退廉租住房的家庭，符合申請公共租賃住房條件的，可按公共租賃住房租金標準承租原租住的廉租住房；符合申購經(jīng)濟適用住房條件的，經(jīng)市住房保障辦批準，可按經(jīng)濟適用住房價格購買原租住的廉租住房。