這場(chǎng)突如其來(lái)的打擊違建行動(dòng)，讓王建超(化名)的大半生積蓄化為烏有。此前的11月17日，三亞執(zhí)法部門(mén)拆除田獨(dú)鎮(zhèn)烏石村17棟違法建筑，這包括王建超和一幫東北退休干部個(gè)人集資建造的公寓。

王建超說(shuō)，公寓的住戶(hù)多是東北三省的退休人員，早在2008年，79戶(hù)退休人員就從當(dāng)?shù)?名村民手中購(gòu)買(mǎi)土地集資建房，2009年公寓建成。整個(gè)公寓共有4棟獨(dú)立樓房，每棟高5至6層不等，每棟有2個(gè)單元共79戶(hù)，每戶(hù)面積大約在80平方米。

當(dāng)時(shí)，房子的價(jià)格每平方米約3000元，一套房子要花30萬(wàn)元左右。但按照三亞市的規(guī)定，無(wú)論是投資建房者，還是購(gòu)買(mǎi)無(wú)報(bào)建手續(xù)住房的購(gòu)房者，其利益均不受法律保護(hù)。

王建超稱(chēng)，像他這類(lèi)情況在三亞到處都是，“在三亞的每十個(gè)東北人中，至少有一個(gè)都在三亞有投資建房或購(gòu)買(mǎi)違建行為。”而根據(jù)三亞市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于我市違法建筑現(xiàn)狀的分析與對(duì)策》文件資料，外來(lái)人非法買(mǎi)賣(mài)土地建房的情況約占三亞違建總面積的一半。從違法建筑業(yè)主來(lái)源統(tǒng)計(jì)，主要是以東北三省、北京、福建、江西、河南、廣東以及少部分本省人為主。

一方面是北方人喜歡扎堆三亞，另一方面是投資建房成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于購(gòu)房，大量外地人來(lái)到三亞搖身一變成為投資建房者。在山營(yíng)村民小組，記者碰到了一些從附近村里過(guò)來(lái)打探消息的投資建房者，他們想知道政府這次是否真的動(dòng)了真格。

吳亮(化名)說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)拆除的消息后，自己連夜趕到三亞時(shí)，他的新房墻體上已被噴上了大大的“拆”字。而這一切源于2年前的一次三亞之旅，當(dāng)時(shí)吳亮被中介帶到了山營(yíng)村，綠樹(shù)成蔭的小村莊讓他一見(jiàn)鐘情。

山營(yíng)村所在的田獨(dú)鎮(zhèn)，一直是進(jìn)出三亞的咽喉之地。大量來(lái)自東北的老鄉(xiāng)在這里建房，讓吳亮能找到家鄉(xiāng)的歸屬感。此時(shí)該村恰好有6戶(hù)人家一共5畝土地出售，且土地連成一片，適合整體拆除重建。中介建議，吳亮先向當(dāng)?shù)卮迕褓?gòu)買(mǎi)土地，然后在原基地上造新房。

2009年，吳亮聯(lián)合其他十幾個(gè)東北老鄉(xiāng)，買(mǎi)了山營(yíng)村的5畝地，每人投了120萬(wàn)元簽了50年的租賃合同。此后，工程進(jìn)展順利，并沒(méi)有人前來(lái)過(guò)問(wèn)，按計(jì)劃今年春節(jié)前就可以集體入住。但11月底回來(lái)后卻發(fā)現(xiàn)房子墻壁上畫(huà)了大大的“拆”字。

有村民說(shuō)，這里的房子基本都是外地人通過(guò)買(mǎi)地建的。而利潤(rùn)分成模式一般為當(dāng)?shù)卮迕窈屯獾赝顿Y者“三七”分成或“四六”分成。“三七”分成模式，由當(dāng)?shù)卮迕癯龅?，外地投資者出全資；“四六”分成模式，當(dāng)?shù)卮迕癯龅赝?，還須出一部分建筑材料款。

不過(guò)，相對(duì)于合作建房，當(dāng)?shù)氐拇寮w和村民更愿意將土地直接賣(mài)給投資人，或者自己搶建蓋房以獲得更多補(bǔ)償，獲益其實(shí)遠(yuǎn)比征地補(bǔ)償來(lái)得多。

在三亞流行著一句話：“建的不是房子，是補(bǔ)償。”三亞綜執(zhí)局新聞發(fā)言人林瀾說(shuō)，違章?lián)尳ɡ麧?rùn)太高，由于利益驅(qū)使，搶建成風(fēng)。有錢(qián)村民自己建，沒(méi)錢(qián)就賣(mài)給別人建。

在林瀾看來(lái)，搶建的房屋往往不求質(zhì)量，而是為了騙取政府高價(jià)補(bǔ)償。這些搶建房屋的造價(jià)僅為200~300元/平方米，而按規(guī)定，三亞征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為框架結(jié)構(gòu)每平方米1180元，混合結(jié)構(gòu)每平方米1030元。

與騙補(bǔ)相比，外來(lái)資本更多瞄準(zhǔn)了農(nóng)村建房有著巨大的市場(chǎng)需求和利潤(rùn)空間。以山營(yíng)村為例，目前土地價(jià)格約為每平方米1000元，加上房屋工程造價(jià)每平方米約900元，整個(gè)房屋造價(jià)約每平方米2000元，而山營(yíng)村附近的正規(guī)商品房平均售價(jià)已超過(guò)1萬(wàn)多元，兩者存在巨大的價(jià)差。

在坊間的私下交易中，政府則完全被繞開(kāi)。8月25日，三亞市城郊檢察院介入一宗非法占用農(nóng)用地案的審查，劉某某與三亞市鳳凰鎮(zhèn)水蛟村下乙小組的高某某等20多名村民，私下簽訂買(mǎi)賣(mài)基本農(nóng)田用地40畝左右。劉某某被以非法占用農(nóng)用地罪批捕，成為“鐵錘行動(dòng)”打響以來(lái)首個(gè)犯罪嫌疑人。

尤其是在今年年初，國(guó)家公布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再度激發(fā)了海南房地產(chǎn)業(yè)熱度，引發(fā)三亞新一輪違建風(fēng)潮。眾多類(lèi)似于山營(yíng)村的故事一直在三亞持續(xù)上演。三亞市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)藍(lán)文全此前公開(kāi)表示，當(dāng)前三亞市違法建筑已轉(zhuǎn)向在農(nóng)場(chǎng)用地、農(nóng)村集體土地、宅基地、村莊違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。