早報(bào)首席評論員 魯寧

據(jù)央視報(bào)道， 4月30日山東濰坊，一男子在小學(xué)內(nèi)用鐵錘錘傷5人后自焚；4月29日江蘇泰興，一男子上幼兒園持刀砍傷32人；4月28日廣東雷州，一男子持刀砍傷16名師生；4月12日廣西合浦一小學(xué)門前兇案驟發(fā)，造成2死5傷，其中包括多名小學(xué)生；3月23日福建南平上演“最黑暗的一天”，55秒，8個(gè)孩子被殺，還有5個(gè)重傷。

不到40天內(nèi)，校園兇殺案前后發(fā)生5起，其中上月底最后3天內(nèi)每天發(fā)生一起，明顯暗含著一種危險(xiǎn)的、以極端手段報(bào)復(fù)社會為特征的暴力犯罪傾向，若繼續(xù)以孤立偶發(fā)慘劇加以解釋顯然難以服眾。由于臨近“五一”假期，再加救治安撫做得較為得當(dāng)，上月最后3天連續(xù)發(fā)生的3起校園兇殺慘劇所造成的社會恐慌，才未被進(jìn)一步放大。

盡管如此，黨和政府不敢有絲毫懈怠，趕在節(jié)后開學(xué)前，全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議由政治局常委周永康親自緊急召開，中央政法口、宣傳口及政府系統(tǒng)多位政治局委員悉數(shù)出席。此會雖冠名“綜治維穩(wěn)”，實(shí)乃檢討、部署校園安保之專項(xiàng)會議。鑒于包括精神病患者濫殺無辜在內(nèi)的校園兇殺慘案，背后往往有深刻、復(fù)雜、沉痛的社會積怨纏繞，置于“深入源頭排解群眾合理訴求、防止矛盾積累釀成極端事件”的大框架來檢討、部署校園安保，工作思路和著力點(diǎn)均無可挑剔。

雖說連續(xù)5起校園慘案與上海無干，但節(jié)后開學(xué)首日，滬上學(xué)童和幼兒家長已看到了上海落實(shí)“一校一警”及其他諸項(xiàng)加強(qiáng)校園安保舉措正在逐項(xiàng)落實(shí)之中的不爭事實(shí)，這在一定程度上減輕了家長們普遍的驚恐和不安。

通過5月4日早報(bào)的報(bào)道，滬上小學(xué)生和幼兒家長已知曉，針對連續(xù)發(fā)生的校園兇殺慘案，胡錦濤、溫家寶連續(xù)作出重要指示，而本次“校園安保會議”規(guī)格之高和決心之大均為歷史之最。會議把校園安保列為“重大政治任務(wù)”和“第一負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)黨政一把手要對校園安全負(fù)總責(zé)。

自行政問責(zé)制度初建，“負(fù)總責(zé)”意味著再發(fā)同類惡性慘案，案發(fā)地黨政一把手有可能丟掉烏紗帽。一系列“猛藥”服下去，一定期限內(nèi)，會議提出的也是對社會所作的“爭取不發(fā)案、少發(fā)案，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性案件”的政治承諾有望得到實(shí)現(xiàn)。如是，廣大家長的確不必過于驚恐和不安。

作為能收短期療效的“止痛”舉措，加強(qiáng)校園安保當(dāng)會不計(jì)成本加以落實(shí)，但作為一項(xiàng)代價(jià)高昂的維穩(wěn)成本支出，它必須依賴專門的制度設(shè)定和相應(yīng)的長效機(jī)制建立在前，其中最關(guān)鍵的一條是該花的錢要有專門預(yù)算加以確保。

類似于蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，校園安保成本雖高但地方財(cái)政仍可承受，難點(diǎn)在于老虎也有打盹的時(shí)候，時(shí)間一長，瞅著校園相安無事，警惕性難免松懈，安保舉措漏洞漸顯，故，事后追責(zé)成為治標(biāo)是否有效的關(guān)鍵所倚；對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，維持“吃飯財(cái)政”都困難重重，倘若維持校園安保的專項(xiàng)資金未能撥付到位，以及撥付過程不能最大限度地減少資金的“跑、冒、滴、漏、截、挪、貪、腐”，又遑論校園的長久安保？

從長計(jì)議，為校園安保而安保只治標(biāo)不治本。要治本，務(wù)須以深度推進(jìn)改革在前開道，逐步鏟除官僚體制“不出大事無人理會”之痼疾，削減官員隊(duì)伍對合理民生訴求的漠視甚至于無視，盡快建立事權(quán)與財(cái)權(quán)直接掛鉤的各級公共財(cái)政并實(shí)施有效監(jiān)督和問責(zé)。

從中短期尤其立足于迅速扭轉(zhuǎn)校園越來越不安全之嚴(yán)酷現(xiàn)狀，除專項(xiàng)資金必須趕緊撥付到位外，本次會議提出的包括整頓校園周邊治安環(huán)境在內(nèi)的一系列綜治維穩(wěn)舉措，千萬不可再雷聲大雨點(diǎn)小甚至到了基層光喊口號。