加強法制政府建設(shè)令箭甫出，實效立現(xiàn)。上周，針對新拆遷條例——《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》傳出新消息，有媒體報道，“取消行政強拆，要用強拆時走司法程序”成為最振奮人心的焦點。

一旦此法規(guī)得以兌現(xiàn)，便意味著困擾中國城市建設(shè)、引發(fā)諸多民生問題的大拆大建模式面臨巨變，而以往的“行政強拆→低成本儲地→高價轉(zhuǎn)讓→地方政府、企業(yè)雙贏”的邏輯鏈面臨斷裂之危。新拆遷條例在經(jīng)歷了年初的公開征求意見后，一度幾乎淡出了公眾視野，而此次新消息的傳出，印證了一點，就是審慎、再審慎。對于這樣一個關(guān)乎國計民生，關(guān)乎經(jīng)濟甚至政治大局的重要法規(guī)，相關(guān)部門的確需要深思熟慮，公平考量諸方的權(quán)與利。

然而，土地作為民眾安身立命之本，其變革路徑注定且艱且遠，新拆遷條例針對的不僅僅是國有土地，民生問題更為集中的農(nóng)村集體土地、也包括城中村等問題依舊期待解決方案，呼喚《拆遷法》之聲高亢依舊。而即便是針對國有土地拆遷，仍有問題需要繼續(xù)思考。

首先是國情。新拆遷條例中明顯借鑒了美國模式，美國把政府出面的拆遷定義為“政府行使國家征用權(quán)有償征收私人財產(chǎn)”，而行使此權(quán)力需滿足三個條件：為了公共利益的需要；對拆遷戶提供“公平補償”；通過正當?shù)姆沙绦颉Ｈ欢?，美國地廣人稀，且城市化進程已基本完成，拆遷重建講究的是質(zhì)而不是量。而我們面臨的現(xiàn)狀是，面對規(guī)?？涨暗牡诙喅鞘谢顺保疬w也要講究“時間就是金錢，效率就是生命”，因而在城市建設(shè)中廣泛采用政企合作模式，不少都是企業(yè)出資政府出力，雙方得利，因此，在拆遷中就很難對“公共利益”進行評判，這便引出了第二個問題。

一旦拆遷難以達成協(xié)議，不能進行行政強拆便要走司法程序。這種司法程序無疑是一個新鮮事物，如何評判拆遷的合法性抑或是符合“公眾利益”抑或是補償條件是否合理，便成為頭等要旨，這就需要根據(jù)中國國情作出詳細的解釋細則，并能做到與時俱進的調(diào)整，需要更為審慎的進一步作為。而在民與官對簿公堂的局面下，司法公正的維護是一方面，而是否能引入第三方機構(gòu)，提供相比當事雙方更為客觀的拆遷評估或是評價作為仲裁證據(jù)，也應(yīng)在規(guī)劃范疇之中。

再者，法規(guī)在對于拆遷方作出更明確限定的同時，也應(yīng)對被拆遷方和一些相關(guān)人員作出更明確限定。之前一直處于模糊地帶的中國式拆遷，造就了某些從中獲利的掮客甚至“拆老大”，也不時有“當夜種樹”、“臨時蓋房”等怪現(xiàn)象發(fā)生，對此也該有更明確、更具威力的法律條文，畢竟，公平是要針對各方的。

最后的一點隱憂，便是進入“司法強拆”階段的城市化必然要增加相關(guān)成本，而這會不會成為推動地價乃至房價進一步上漲的又一個理由？