“實名制”可謂是一個越來越火的詞匯了，除了早已實名制的飛機票，火車票實名制開始試點，前一陣重慶市宣布將啟動網(wǎng)絡實名制，把QQ群、微博客、手機短信等也都納入監(jiān)管范圍。而在電子商務盛行的今天，國家工商總局擬定的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，即網(wǎng)店實名制，則牽動著數(shù)億買家賣家的神經(jīng)。
《辦法》征求意見稿要求，個人在網(wǎng)上開店必須實名注冊，具備條件的還應該辦理工商登記注冊。于是，有關個人網(wǎng)店即將實名注冊，大交易量個人賣家需繳稅等話題被推上了風口浪尖，有人稱好，有人質疑。
那么，網(wǎng)店實名制將給個人電子商務帶來哪些影響呢?
據(jù)CNNIC監(jiān)測，2009年中國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達到2500億元，較2008年翻番增長;截至2009年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到 3.84億人，其中淘寶網(wǎng)共有1.7億注冊用戶，2009年交易額突破2000億元大關。
在如此繁榮的網(wǎng)絡市場背后，消費投訴也不斷增加，付款后收不到貨、收到的貨與所訂商品不符甚至買到假貨。而淘寶等交易平臺的“正品保障”、“七天退換”等服務，也只是自律，沒有相關法律法規(guī)，對于那些打一槍換一個地方的賣家，并沒有震懾力，消費者投訴無門。同樣不滿的還有經(jīng)營者們。遇到挑三揀四、故意找茬的顧客，以差評為理由讓賣家退點錢，賣家很可能自己吃點虧來息事寧人。因此，網(wǎng)店實名制可以填補網(wǎng)購監(jiān)管的空白，保障網(wǎng)購雙方的權益。
但是，我們聽到的更多是質疑之聲，“與民爭利”、“提高經(jīng)營成本、轉嫁消費者”、“打擊創(chuàng)業(yè)”等。目前大多數(shù)網(wǎng)店的盈利模式都是低價微利，如果國家征收一筆不菲的注冊費和4%的增值稅，那么很多賣家要關門大吉，或是將成本轉嫁給消費者。另外，低成本的網(wǎng)店解決了數(shù)百萬人，包括剛畢業(yè)大學生的就業(yè)問題。那么網(wǎng)店實名制到底是好是壞，又是否是長期確定的趨勢?
首先，目前網(wǎng)店實名制是否操之過急?
雖然從規(guī)范電子商務發(fā)展和保護消費者權益長遠大計出發(fā)，網(wǎng)店實名制“利遠大于弊”。但同時也應該考慮到，電子商務這個新興行業(yè)雖然表面看來初具規(guī)模，但實際上還很稚嫩，出臺管理政策應該慢慢疏導，急于求成反而容易將問題激化。
其次，網(wǎng)店實名制能否真正發(fā)揮作用?
有人質疑實體店辦了營業(yè)執(zhí)照尚不能保證不銷售假冒偽劣商品，網(wǎng)店如何保證?也許網(wǎng)店實名制無法完全杜絕不良行為，但這是一個信號，作假的成本和風險都大大增加。
以韓國為例，從2005年推行實名制以來，韓國所有電子交易網(wǎng)站均已引入實名制。網(wǎng)站要求注冊者填寫居民登錄證號碼進行即時認證，偽造的號碼將無法通過全國聯(lián)網(wǎng)的身份驗證系統(tǒng)。通過這些真實的身份信息可以追蹤到每一個注冊者的最新居住地址和手機號碼。
那么，對管理部門而言，如何在長遠利益和循循善誘之間取舍，保證網(wǎng)店實名制的實施保證公平的前提下，盡量減少效率損失呢?
第一，實施網(wǎng)店實名制的目的是規(guī)范，而不只是收費式的管理。
網(wǎng)店實名制的最終目的應該是凈化網(wǎng)上交易場所，打擊打一槍換一個地方的“馬甲”行為。以韓國為例，除推行實名制以外，還成立了電子商務監(jiān)督機構來監(jiān)管網(wǎng)絡交易，事先對網(wǎng)店進行信用分級管理，事后處理消費者舉報、調解投訴。該機構按照網(wǎng)店的交易量、遭投訴情況等25項指標，將所有網(wǎng)店劃分為零至三共四個信用等級，提示消費者。對于從事欺詐的網(wǎng)店或網(wǎng)站，會以最快的速度將其關閉，而對于一般性投訴，則會予以調解。
第二，即使非要收費，不同賣家也應區(qū)別對待，給予扶持和便利。
其實，工商總局已經(jīng)表態(tài)，注冊規(guī)定并非“一刀切”，有兩種形式供選擇，一是到執(zhí)法部門實名登記，二是向網(wǎng)絡商實名登記，即交易平臺。這其實為今后政策的制定和執(zhí)行留下了可彈性操作的空間。比如，可以要求大賣家到工商部門辦理執(zhí)照并繳稅，而一些交易量不高的個人賣家，可以直接交給網(wǎng)絡商管理。而就實體經(jīng)濟而言，在納稅方面，各地均有不同的優(yōu)惠政策，起征點也各有不同。因此，什么才算“大賣家”，監(jiān)管部門應該多聽取各方意見，出臺相關優(yōu)惠措施。另外，注冊手續(xù)應該盡量簡便，不為經(jīng)營者增加太多負擔。
如此說來，網(wǎng)店實名制并非完全不可行，只是應該權衡利弊，多為消費者和經(jīng)營者考慮。而對于經(jīng)營者們來說，規(guī)范經(jīng)營是大勢所趨，與其一味恐慌和抵觸，不如盡早練好內功，方能在變化來臨時利于不敗之地。
