5月31日，中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，要求其分支機構(gòu)及銀行業(yè)金融機構(gòu)從嚴把好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信貸關(guān)，對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，要合理上收授信權(quán)限，并要求對此類項目信貸和融資情況進行一次全面、深入的摸底排查。
事實上，各家銀行已經(jīng)在一面收緊落后產(chǎn)能信貸，另一面正大力推進“綠色信貸”。
截至2010年一季度，工商銀行支持綠色信貸項目超過2200個，貸款余額已逾4200億元，其中環(huán)保重點工程、新能源開發(fā)或利用領(lǐng)域的項目貸款余額均超過1100億元；中行在綠色新能源、低碳方面的授信余額突破1800億元。
但記者深入銀行信貸“第一線”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)環(huán)保新能源發(fā)展時間短、商業(yè)模式新、經(jīng)營風(fēng)險高，銀行力推“綠色信貸”的道路，走得并不平坦。
風(fēng)電場信貸隱憂
酒泉，中國西北部的一座中小城市，卻交織著國內(nèi)風(fēng)電場信貸產(chǎn)業(yè)鏈的種種不安。
酒泉市提出2010年年底，酒泉市的風(fēng)電裝機容量為516萬千瓦，“十二五”末再新增建成裝機規(guī)模755萬千瓦，吸引了大量銀行信貸資金與風(fēng)險投資機構(gòu)“涌入”。
在當?shù)匾患覈写笮豌y行的網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，2009年三季度末，該銀行酒泉支行各項貸款余額達128.87億元，較年初增加22.57億元，增長21.23％；風(fēng)電貸款比年初增加11.63億元，占該市信貸增量的51.53％；同時該支行引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)擴大票據(jù)融資需求，使支行票據(jù)融資規(guī)模達到1.67億元，較8月份環(huán)比增長102.33％。
“預(yù)計今年風(fēng)電行業(yè)貸款將占支行新增貸款的35％-40％以上?！边@家支行負責人告訴記者，如此高的風(fēng)電行業(yè)貸款增速在當?shù)馗骷毅y行已相當普遍，“最高會超過50％?！?/p>
然而，今年他考察當?shù)囟嗉绎L(fēng)電場，卻發(fā)現(xiàn)一些令人不安的情況。比如，有些風(fēng)電場實際并網(wǎng)發(fā)電接入的負荷不匹配，經(jīng)常出現(xiàn)跳閘；有些風(fēng)電場發(fā)電設(shè)備總處于停工檢修階段；有些風(fēng)電場所處區(qū)域的風(fēng)力變化導(dǎo)致發(fā)電能力達不到預(yù)期值；任何一個環(huán)節(jié)的差錯，令風(fēng)電場都遲遲收不回信貸投資。
截至目前，國家電網(wǎng)共接入風(fēng)電1600萬千瓦，但仍有部分風(fēng)電場未能及時并網(wǎng)。截至2009年底，風(fēng)電裝機容量占電力總裝機容量的1.85％，而上網(wǎng)風(fēng)電卻僅占總電量的0.75％。
有些并網(wǎng)發(fā)電出現(xiàn)問題的發(fā)電場，便要求當?shù)劂y行再提供貸款，在風(fēng)電場旁修建一座火力發(fā)電廠，解決并網(wǎng)發(fā)電電壓不穩(wěn)的問題。但上述支行負責人對此很為難，火力發(fā)電廠不夠環(huán)保，按現(xiàn)行銀行政策是很難給予貸款的，但他又不忍心看到拿著巨額銀行信貸的風(fēng)電場“空轉(zhuǎn)”。所幸的是，他無需擔心上述風(fēng)電場的償債風(fēng)險。當前國內(nèi)多數(shù)風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)基本由五大發(fā)電集團及國有大型企業(yè)運作，銀行通常向國有大型發(fā)電集團發(fā)放一筆巨額的集團授信額度，授信范圍包括風(fēng)電、水電與火電等一攬子項目的綜合信貸。一旦它旗下的風(fēng)電場需要貸款，五大發(fā)電集團只需從集團授信額度轉(zhuǎn)移一筆授信。
綠色信貸的幾大風(fēng)險
截至6月1日下午1點，歐元兌人民幣匯率中間價已跌至8.3655。今年以來，人民幣對歐元匯率累計升值超過14.5％。它灼傷的，不僅是以出口歐盟為主的國內(nèi)太陽能光伏企業(yè)經(jīng)營利潤，還有銀行給上述企業(yè)的相關(guān)訂單抵押貸款。
記者了解到，基于歐洲買家付款信譽良好，有些國內(nèi)銀行向國內(nèi)太陽能光伏企業(yè)提供訂單抵押型應(yīng)收賬款貸款，抵押率在70％-80％，如今隨著歐元大幅貶值，這些訂單對應(yīng)人民幣匯率的實際估值同樣相應(yīng)減少10％-20％，有的訂單價值甚至已低于貸款金額。
“有些銀行要求這些光伏企業(yè)追加資產(chǎn)抵押物，但操作難度非常高?！币患覈秀y行信貸員透露。
此外，無論是太陽能光伏、生物燃料、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，還是節(jié)能減排等公司，都存在高科技含量產(chǎn)品難以產(chǎn)業(yè)化運作、或缺乏足夠的市場銷售能力等風(fēng)險。
中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平表示，由于節(jié)能項目存在資金和技術(shù)方面的風(fēng)險，的確存在少數(shù)項目很難通過銀行項目風(fēng)險評審程序的現(xiàn)象。
從事氫燃料電池研發(fā)制造的上海神力科技有限公司有關(guān)負責人表示，盡管部分銀行推出綠色信貸通道，但整體貸款額度偏小，很難滿足公司較大的資金需求量，而且獲得貸款的難度也很大。因為多數(shù)綠色信貸項目的審批權(quán)不在總行，而在分行風(fēng)險部。
圓基環(huán)保資本合伙人陳家強透露，有些銀行專門設(shè)立綠色信貸部門，具體的項目信貸風(fēng)險評估與信貸損失責任人屬于各地分行機構(gòu)。同樣一個風(fēng)電場開發(fā)項目，能在廣東拿到很多貸款，但可能在內(nèi)蒙古地區(qū)則拿不到貸款。
