5月31日，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，要求其分支機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從嚴(yán)把好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信貸關(guān)，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，要合理上收授信權(quán)限，并要求對(duì)此類項(xiàng)目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面、深入的摸底排查。
事實(shí)上，各家銀行已經(jīng)在一面收緊落后產(chǎn)能信貸，另一面正大力推進(jìn)“綠色信貸”。
截至2010年一季度，工商銀行支持綠色信貸項(xiàng)目超過(guò)2200個(gè)，貸款余額已逾4200億元，其中環(huán)保重點(diǎn)工程、新能源開(kāi)發(fā)或利用領(lǐng)域的項(xiàng)目貸款余額均超過(guò)1100億元；中行在綠色新能源、低碳方面的授信余額突破1800億元。
但記者深入銀行信貸“第一線”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)環(huán)保新能源發(fā)展時(shí)間短、商業(yè)模式新、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，銀行力推“綠色信貸”的道路，走得并不平坦。
風(fēng)電場(chǎng)信貸隱憂
酒泉，中國(guó)西北部的一座中小城市，卻交織著國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)信貸產(chǎn)業(yè)鏈的種種不安。
酒泉市提出2010年年底，酒泉市的風(fēng)電裝機(jī)容量為516萬(wàn)千瓦，“十二五”末再新增建成裝機(jī)規(guī)模755萬(wàn)千瓦，吸引了大量銀行信貸資金與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)“涌入”。
在當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有大型銀行的網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，2009年三季度末，該銀行酒泉支行各項(xiàng)貸款余額達(dá)128.87億元，較年初增加22.57億元，增長(zhǎng)21.23％；風(fēng)電貸款比年初增加11.63億元，占該市信貸增量的51.53％；同時(shí)該支行引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資需求，使支行票據(jù)融資規(guī)模達(dá)到1.67億元，較8月份環(huán)比增長(zhǎng)102.33％。
“預(yù)計(jì)今年風(fēng)電行業(yè)貸款將占支行新增貸款的35%-40%以上。”這家支行負(fù)責(zé)人告訴記者，如此高的風(fēng)電行業(yè)貸款增速在當(dāng)?shù)馗骷毅y行已相當(dāng)普遍，“最高會(huì)超過(guò)50%?！?/p>
然而，今年他考察當(dāng)?shù)囟嗉绎L(fēng)電場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)一些令人不安的情況。比如，有些風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電接入的負(fù)荷不匹配，經(jīng)常出現(xiàn)跳閘；有些風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電設(shè)備總處于停工檢修階段；有些風(fēng)電場(chǎng)所處區(qū)域的風(fēng)力變化導(dǎo)致發(fā)電能力達(dá)不到預(yù)期值；任何一個(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，令風(fēng)電場(chǎng)都遲遲收不回信貸投資。
截至目前，國(guó)家電網(wǎng)共接入風(fēng)電1600萬(wàn)千瓦，但仍有部分風(fēng)電場(chǎng)未能及時(shí)并網(wǎng)。截至2009年底，風(fēng)電裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的1.85%，而上網(wǎng)風(fēng)電卻僅占總電量的0.75%。
有些并網(wǎng)發(fā)電出現(xiàn)問(wèn)題的發(fā)電場(chǎng)，便要求當(dāng)?shù)劂y行再提供貸款，在風(fēng)電場(chǎng)旁修建一座火力發(fā)電廠，解決并網(wǎng)發(fā)電電壓不穩(wěn)的問(wèn)題。但上述支行負(fù)責(zé)人對(duì)此很為難，火力發(fā)電廠不夠環(huán)保，按現(xiàn)行銀行政策是很難給予貸款的，但他又不忍心看到拿著巨額銀行信貸的風(fēng)電場(chǎng)“空轉(zhuǎn)”。
所幸的是，他無(wú)需擔(dān)心上述風(fēng)電場(chǎng)的償債風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)基本由五大發(fā)電集團(tuán)及國(guó)有大型企業(yè)運(yùn)作，銀行通常向國(guó)有大型發(fā)電集團(tuán)發(fā)放一筆巨額的集團(tuán)授信額度，授信范圍包括風(fēng)電、水電與火電等一攬子項(xiàng)目的綜合信貸。一旦它旗下的風(fēng)電場(chǎng)需要貸款，五大發(fā)電集團(tuán)只需從集團(tuán)授信額度轉(zhuǎn)移一筆授信。
綠色信貸的幾大風(fēng)險(xiǎn)
截至6月1日下午1點(diǎn)，歐元兌人民幣匯率中間價(jià)已跌至8.3655。今年以來(lái)，人民幣對(duì)歐元匯率累計(jì)升值超過(guò)14.5%。它灼傷的，不僅是以出口歐盟為主的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，還有銀行給上述企業(yè)的相關(guān)訂單抵押貸款。
記者了解到，基于歐洲買家付款信譽(yù)良好，有些國(guó)內(nèi)銀行向國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏企業(yè)提供訂單抵押型應(yīng)收賬款貸款，抵押率在70%-80%，如今隨著歐元大幅貶值，這些訂單對(duì)應(yīng)人民幣匯率的實(shí)際估值同樣相應(yīng)減少10%-20%，有的訂單價(jià)值甚至已低于貸款金額。
“有些銀行要求這些光伏企業(yè)追加資產(chǎn)抵押物，但操作難度非常高?！币患覈?guó)有銀行信貸員透露。
此外，無(wú)論是太陽(yáng)能光伏、生物燃料、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，還是節(jié)能減排等公司，都存在高科技含量產(chǎn)品難以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、或缺乏足夠的市場(chǎng)銷售能力等風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平表示，由于節(jié)能項(xiàng)目存在資金和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，的確存在少數(shù)項(xiàng)目很難通過(guò)銀行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審程序的現(xiàn)象。
從事氫燃料電池研發(fā)制造的上海神力科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管部分銀行推出綠色信貸通道，但整體貸款額度偏小，很難滿足公司較大的資金需求量，而且獲得貸款的難度也很大。因?yàn)槎鄶?shù)綠色信貸項(xiàng)目的審批權(quán)不在總行，而在分行風(fēng)險(xiǎn)部。
圓基環(huán)保資本合伙人陳家強(qiáng)透露，有些銀行專門設(shè)立綠色信貸部門，具體的項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸損失責(zé)任人屬于各地分行機(jī)構(gòu)。同樣一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，能在廣東拿到很多貸款，但可能在內(nèi)蒙古地區(qū)則拿不到貸款。
(責(zé)任編輯：田瑛)
