年齡能改，學(xué)歷能改，工作簡歷和專業(yè)職務(wù)等沒有不能改的……前不久，河北省石家莊市團市委原副書記王亞麗檔案造假“騙官”案引發(fā)了人們對人事檔案造假現(xiàn)象的關(guān)注。檔案造假內(nèi)容之荒唐、過程之隨意，令人瞠目結(jié)舌。人們一方面驚訝于王亞麗竟能隨意篡改個人檔案，另一方面在反思，如何才能杜絕檔案造假？

人事檔案記述和反映了個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，主要是由人事、組織部門在培養(yǎng)、選拔和任用工作人員的活動中形成的，是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄。

然而就是有些人別有用心地造假以達到不可告人的目的，王亞麗就是其中一個。

她從一名普通的農(nóng)村女子，一步步升遷至團市委副書記，每一步升遷，都伴隨著個人檔案的造假。如果不是冒名頂替富翁女兒爭奪遺產(chǎn)，或許其檔案造假一事還將隱瞞下去，仕途前景還可能風(fēng)光無限。那么，當?shù)叵嚓P(guān)部門在王亞麗升遷中是如何審核把關(guān)的，為何沒有及時發(fā)現(xiàn)其身份及檔案造假？

事發(fā)后，石家莊市一些干部道出其中“玄機”：為了順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)意思就睜一只眼閉一只眼，讓王亞麗一路過關(guān)。

2008年下半年，時任石家莊團市委副書記的王亞麗因冒充億萬富翁女兒爭奪財產(chǎn)被舉報，當事人的實名舉報引起了石家莊市、河北省和中央有關(guān)部門的高度重視，中紀委專案組進駐石家莊進行了詳細調(diào)查。經(jīng)查，王亞麗檔案中的姓名、出生日期、父母身份、入黨等基本情況虛假，年齡縮水達9歲之多，并惡意向組織隱瞞情況，還利用金錢等不正當手段謀取職務(wù)。

形形色色的檔案造假

記者采訪云南省部分機關(guān)干部，他們普遍表示，檔案造假事件屢見不鮮，暴露出當前干部人事任用上存在漏洞，民主監(jiān)督在長官意志操縱下成為擺設(shè)。檔案造假帶來的直接后果就是干部的“帶病”提拔。在這種情況下，有些干部不是憑自己實干謀求進步，而是想方設(shè)法更改檔案取得某方面的優(yōu)勢。

對于干部檔案造假情況，國家行政學(xué)院教授祁述裕認為，干部修改檔案一般是為了某種利益、某種晉升機會等。一般人既接觸不到自己的檔案，也沒有什么必要去修改。

據(jù)分析，人事檔案造假往往有下列幾種：

一是以升官為目的，改年齡、改學(xué)歷、改政績。

云南省昭通市一位王姓公務(wù)員說，對于走仕途的人而言，年齡、民族、學(xué)歷、關(guān)系等都是對其晉升產(chǎn)生影響的因素。

在昆明市做公務(wù)員20多年的余先生說，相對來說，修改檔案的行為在基層單位更容易發(fā)生。這些地方“山高皇帝遠”，人情關(guān)系和權(quán)力影響更容易介入，這些都會對制度的嚴格執(zhí)行構(gòu)成極大沖擊。

假政績在檔案里所表現(xiàn)的主要形式是各種各樣的立功、受獎，及先進個人、勞動模范、優(yōu)秀黨員等榮譽稱號。

有的甚至還偽造用紙、偽造公章和鋼印，其中還包括少數(shù)主管部門的業(yè)務(wù)人員違反原則，利用職務(wù)之便，幫助別人填寫假材料。

二是為了獲取某特殊利益。

如過去某段時間，一些大集體工人、個體戶、在校學(xué)生、待業(yè)青年搖身一變，以復(fù)轉(zhuǎn)軍人的身份，來到效益好的國有大中型企業(yè)，轉(zhuǎn)為全民所有制的職工。

一般修改檔案的當事人都擁有廣泛的社會資源，或擁有相當?shù)膶崣?quán)。而且這種行為一旦暴露，在查處過程中往往會遇到各種阻礙。

云南省某機關(guān)的一名檔案工作人員朱先生告訴記者，一些人工作調(diào)動頻繁，流動性大，單位檔案如管理不嚴，篡改檔案就更容易。從工作簡歷、專業(yè)職務(wù)，到出生年月及學(xué)歷等都能改，有的甚至偽造錄用和任職手續(xù)。

在更改方式上，有的是在原表格上涂改，有的是增添新的材料。由于更改檔案是多渠道進行，這就導(dǎo)致有些檔案在內(nèi)容和時間上前后矛盾，已無法反映個人的真實情況，失去了檔案的原始價值。

記者發(fā)現(xiàn)，除了干部檔案造假外，為了利益修改檔案的行為正在向社會其他領(lǐng)域擴散和滲透。

2009年，轟動一時的“羅彩霞事件”，就是高考檔案造假的典型。此后，山東又出現(xiàn)了一起通過修改檔案冒名頂替去醫(yī)院上班達十年的事件。

那些修改檔案的人為什么能夠一路暢通無阻？據(jù)知情人士分析，主要通過以下幾種渠道：一是一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自操辦，指示本級組織部門將這些干部的檔案進行更換，按上級要求更改干部年齡、工作經(jīng)歷；二是親朋幫忙，利用同學(xué)、朋友或親屬在組織部門管理檔案的有利條件，私自將檔案提出，重新填寫；三是利用頻繁的工作調(diào)動機會，在向上一級單位調(diào)動過程中，一些干部通過在組織部門疏通關(guān)系，借機將檔案更改，以期在今后的提拔中占得先機；四是補充登記，由于人事部門對檔案保管不善，部分干部檔案丟失或漏裝，于是定期進行補充登記，一些干部就借機更改個人材料。

怎樣杜絕檔案造假

3月中旬，河北省紀委通報，王亞麗因采取弄虛作假等不正當手段謀取職務(wù)已被依法執(zhí)行逮捕,數(shù)名嚴重違紀、違法的縣處級干部被查處，有的移送司法機關(guān)。

為汲取王亞麗“造假騙官”案件的教訓(xùn)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，河北省委組織部前不久召開會議部署在全省開展干部人事檔案專項核查。重點核查干部升學(xué)、招工、錄用、調(diào)動、提拔等環(huán)節(jié)，以及近年來新錄用的、部隊轉(zhuǎn)業(yè)的、交流調(diào)任的及新提拔的干部。

對此，祁述裕認為，遏制造假騙官行為發(fā)生，就應(yīng)該從干部的選拔、任用上去查找原因，依法依紀追究相關(guān)人員的責(zé)任，并針對存在的問題采取切實的措施。

云南大學(xué)法學(xué)院教授劉一乒說，杜絕干部檔案造假，要做到以下幾點：

一是選人用人上要加大對一把手選人用人行為的監(jiān)督力度，加強對民主評議和滿意度調(diào)查結(jié)果的分析和運用。

二是要拓寬民意反映渠道和干部監(jiān)督渠道。拓寬電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報“三位一體”的工作平臺。

三是要進一步完善干部公示工作。拓寬干部任前公示范圍，除了在本轄區(qū)內(nèi)媒體公示外，有針對性地在公示對象居住社區(qū)、原工作單位、擬任職單位進行公示，讓熟悉公示對象的干部群眾參與監(jiān)督。采取領(lǐng)導(dǎo)班子績效和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)定期公示、群眾評議、民主推薦、組織考核、綜合評價等形式，實行領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示公議制，提高群眾參與選人用人監(jiān)督的積極性。

四是要加大對違規(guī)違紀用人問題的查處和通報力度。探索建立干部選拔任用工作記錄檔案，對干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范干部選拔任用工作流程。加大對違規(guī)違紀用人問題的查處和通報力度。

還有的學(xué)者建議，各級黨委、政府要樹立科學(xué)的用人觀，不要盲目炒作30歲的縣長、40歲的市長、50歲的省長……應(yīng)該鼓勵公務(wù)員干實事、求實效、講誠信，在加強政府工作人員的考核方面，可考慮建立國家公務(wù)員誠信檔案，成立類似公務(wù)員信息資料中心的機構(gòu)，進行公務(wù)員誠信資料的收集、整理與分析工作。