市人大代表黃揚(yáng)略昨天提交建議，深圳應(yīng)借鑒重慶等地的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力興建公租房，并構(gòu)建與之相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)體系，從制度、法律上保證公租房政策的順利執(zhí)行，從而一舉破解深圳低收入群體住房這一重大難題。

“深圳是一座特殊的城市，戶籍人口和非戶籍人口（包括常住人口和暫住人口）比例嚴(yán)重倒掛，這種人口構(gòu)成的特殊性，決定了深圳住房體系建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。而隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升，如何解決深圳特殊人口矛盾下的低收入群體住房問(wèn)題，保持深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，成為政府最重要的工作之一。目前，最為尖銳和突出的矛盾，是超過(guò)1000萬(wàn)的非戶籍人口的住房難。對(duì)非戶籍人口中的普通白領(lǐng)階層和創(chuàng)業(yè)階層來(lái)說(shuō)，高房?jī)r(jià)使他們成為了夾心階層。而經(jīng)濟(jì)適用房制度暴露出來(lái)的弊端越來(lái)越多，我們認(rèn)為，今后發(fā)展的方向應(yīng)該是大力興建公租房。”黃揚(yáng)略表示。

“在公租房建設(shè)方面，香港和內(nèi)地一些城市均有一些成功的做法。今年3月份，我作為香港商報(bào)社長(zhǎng)，率香港傳媒高層訪問(wèn)重慶，考察了那里的公租房建設(shè)體系，深感其思路和制度設(shè)計(jì)可供深圳借鑒?！秉S揚(yáng)略說(shuō)，按照重慶市政府的規(guī)劃，今后公租房的比例要占30％至40％。重慶的公租房建設(shè)有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是公租房主要面向低收入群體，但不是最窮的人，那些最窮的市民租廉租房，廉租房和公租房同在一個(gè)小區(qū)里，只是前者的租金是按照廉租房的標(biāo)準(zhǔn)。比商品房的租金要低，這體現(xiàn)了公租房的優(yōu)惠；比廉租房租金要高10倍左右，這體現(xiàn)了公租房“承低接高”的作用。公租房的住戶住了5年以后，如果想要擁有產(chǎn)權(quán)，可向政府申請(qǐng)買(mǎi)斷。一旦買(mǎi)下公租房產(chǎn)權(quán)，就相當(dāng)于買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房。如果以后還想賣(mài)出公租房產(chǎn)權(quán)，只能按“原購(gòu)入價(jià)加銀行利息”的價(jià)格賣(mài)給公租房管理當(dāng)局。公租房管理當(dāng)局回收以后還是公租房，提供給新的申請(qǐng)者，如此循環(huán)。

“政府推公租房，是解決‘夾心層’住房難的一個(gè)惠民新政，成功與否的關(guān)鍵就在于執(zhí)行中有無(wú)管理漏洞，要構(gòu)建嚴(yán)密運(yùn)營(yíng)體系，防惠民新策‘變味’?！苯Y(jié)合深圳的情況，借鑒重慶的經(jīng)驗(yàn)，黃揚(yáng)略提出三點(diǎn)建議：一是政府應(yīng)大力興建公租房，公租房產(chǎn)權(quán)歸政府，居住者買(mǎi)了其他物業(yè)須馬上還房于政府，政府可提供給新產(chǎn)生的中低收入者。公租房應(yīng)由政府按規(guī)劃建設(shè)，由政府定期評(píng)估房屋需求，免費(fèi)撥地興建，并提供配套的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。公租房由政府指定或成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

二是公租房的出租權(quán)及租金、租房人資格審查權(quán)，由政府全面控制。居住者無(wú)產(chǎn)權(quán)，無(wú)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租權(quán)，租戶不能將公租房轉(zhuǎn)租給他人牟利。政府公租房面向的對(duì)象應(yīng)是城市低收入家庭，同時(shí)向困難群體傾斜。實(shí)行低租金政策。對(duì)于連公租房租金都負(fù)擔(dān)不起的“特困戶”，在安排他們?nèi)胱〉耐瑫r(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)另發(fā)足夠的住房補(bǔ)貼。

三是公平、公正、公開(kāi)地建立政府公租房入住申報(bào)和輪候制度，按困難程度和申報(bào)時(shí)間進(jìn)行輪候，確保最困難的人群優(yōu)先入住。