作為戶籍制度改革的內(nèi)容之一，居住證制度已在一些城市實行。國務(wù)院5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。

該意見在“推進城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。

戶籍制度改革的上述措施，將由公安部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會保障部負責。

據(jù)悉，戶籍改革在近年中央經(jīng)濟體制改革文件中均被提到，2009年作出了推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新的原則要求，2008年則提到允許符合條件的農(nóng)民在城市落戶，2007年提出探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。而2007年到2009年，戶籍制度改革牽頭單位均為公安部。