審計(jì)署17日公布了19個(gè)省市2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來中央投資補(bǔ)助的棚戶區(qū)改造情況審計(jì)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告公布的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況顯示，北京等22個(gè)城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中提取至少10%作為廉租住房保障資金。2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。（11月17日 中國網(wǎng)）

未按規(guī)定比例提取廉租住房保障資金。有客觀原因：一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；一些城市對土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。更有主觀原因：鑒于土地出讓金已成為地方財(cái)政預(yù)算個(gè)的“大金庫”，不愿意讓“肥水流入窮人田”。甚至“主觀因素”起主導(dǎo)作用。

之所以廉租房保障金提取“被克扣”，關(guān)鍵在于不遵循或者說不愿意去遵循“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。溫家寶總理曾說過：“我想起了諾貝爾獎獲得者，一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家叫舒爾茨的一句話，他說世界上大多數(shù)是貧困人口，如果你懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么你就會懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中許多重要的原理?！绷庾》恐贫鹊氖┬?，本身就是給窮人“量體裁衣”的，是解決低收入人群住房困難問題。因此，遵循“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”原理，既是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，又是確保足額提取的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)大師哈耶克有個(gè)理論：從“好人”的假定出發(fā)必定設(shè)計(jì)出壞制度，導(dǎo)出壞結(jié)果；從“壞人”的假定出發(fā)則能設(shè)計(jì)出好制度，得到好結(jié)果。借用一下大師的語式——從“窮人”的假定出發(fā)必定設(shè)計(jì)出“富”制度。富有針對性、富有實(shí)效性、富有操作性；解窮人所憂，讓窮人安居。誠然，廉租房制度是運(yùn)中國國情而生，確實(shí)也是“從‘窮人’的假定出發(fā)”來制定此項(xiàng)制度的，但是，在實(shí)踐中暴露出廉租房制度的種種弊端與不足。諸如，廉租房保障金“很差錢”，建設(shè)進(jìn)展“很緩慢”；并且屢次出現(xiàn)“富人搭窮人便車”，甚至“最牛寶寶”領(lǐng)廉租房補(bǔ)貼；窮人“起跑”，富人“接力”……種種跡象表明，廉租房政策偏離了“窮人軌道”。

廉租房，從建設(shè)環(huán)節(jié)到分配環(huán)節(jié)，都要遵循“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這也是廉租房政策的政策倫理決定的。公共政策不僅關(guān)心政策的具體目標(biāo)，而且要追求更加宏偉的目標(biāo)，那就是對人類公共生活的倫理關(guān)懷。廉租房政策就是對窮人生活的倫理關(guān)懷，不是一種恩賜與施舍，而是窮人應(yīng)該獲得的社會福利待遇，甚至是權(quán)益，也是政府及社會的責(zé)任。恰恰這一點(diǎn)被人為“誤讀”。恩賜與施舍可以或多或少，但是，福利權(quán)益決不能“缺斤少兩”。