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安徽阜陽(yáng)，一個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)商與業(yè)主無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，雙方僵持不下。這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，因政府公權(quán)力的介入而失衡。業(yè)主的房屋被違法強(qiáng)拆，一名業(yè)主服毒自殺。

事后，授權(quán)強(qiáng)拆的一名副區(qū)長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)，他同時(shí)被查出收受了賄賂。今年4月被判刑11年。

暴力拆遷事件中，鮮有官員被問(wèn)罪。此起事件被認(rèn)為是“開(kāi)先河”之舉。

□本報(bào)記者 錢昊平 安徽?qǐng)?bào)道

安徽阜陽(yáng)市雙清路和阜王路交叉口南側(cè)，一片廢墟邊上，搭著一個(gè)棚子。

棚子是市民陳少遠(yuǎn)夫婦搭的。這里本是他們的家，2008年底被強(qiáng)拆。

他們輪流在棚子里“看守”廢墟，阻止開(kāi)發(fā)商的房地產(chǎn)項(xiàng)目施工。

與這片廢墟緊密相連的，還有潁州區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)曹潁章的命運(yùn)。他曾經(jīng)分管潁州區(qū)的城建、市容工作。

今年4月14日，曹潁章被判刑11年。他沒(méi)有上訴。

法院認(rèn)定，曹潁章在兩起強(qiáng)拆事件中，犯有“濫用職權(quán)罪”，造成兩家財(cái)產(chǎn)損失、導(dǎo)致一名市民服毒自殺成為植物人，并收受開(kāi)發(fā)商賄賂。

“植物人”指的是陳少坤，陳少遠(yuǎn)的三哥。

陳少坤的房子在弟弟家的西邊，如今也是廢墟的一部分。他在遭遇強(qiáng)拆時(shí)喝下了毒藥，從此未醒，去年11月死亡。

市委書(shū)記批示調(diào)查

得知市委書(shū)記批示后，副區(qū)長(zhǎng)曹潁章讓開(kāi)發(fā)商取回此前送來(lái)的檔案袋，那里面是5萬(wàn)元

對(duì)陳少坤家的強(qiáng)拆，發(fā)生在2008年11月28日。

陳少坤家有四排房子，其中兩排被納入了政府道路擴(kuò)建范圍。另兩排，一家房地產(chǎn)商一直想要拆，但雙方一直未達(dá)成協(xié)議。

本來(lái)，陳少坤已與政府部門達(dá)成協(xié)議，他自行拆除了兩排房子。但2008年11月28日上午，開(kāi)發(fā)商帶領(lǐng)大隊(duì)人馬出現(xiàn)，強(qiáng)行拆除他家另兩排房子。

雙方?jīng)_突中，陳少坤服毒自殺。家人認(rèn)為，他至死都不知道，強(qiáng)拆的變故從何而來(lái)。

幾天后，“強(qiáng)拆逼人自殺”的消息，傳到阜陽(yáng)市委書(shū)記宋衛(wèi)平耳中。

阜陽(yáng)近年來(lái)幾乎每年都有“聞名”國(guó)內(nèi)的“負(fù)面新聞”。2007年，宋衛(wèi)平由安徽省交通廳長(zhǎng)空降至阜陽(yáng)任市委書(shū)記。阜陽(yáng)正經(jīng)歷一次重塑形象的過(guò)程。

知情人士透露，宋衛(wèi)平獲知“強(qiáng)拆逼死人”消息后，頗覺(jué)緊張。他立即批示，“由市紀(jì)委和市建委派員對(duì)拆遷過(guò)程的合法性進(jìn)行調(diào)查”。

2008年12月2日中午，宋衛(wèi)平的批示發(fā)到潁州區(qū)委。

時(shí)任潁州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的曹潁章，大約在下午1點(diǎn)多了解到領(lǐng)導(dǎo)批示的。他在回辦公室的路上，給阜陽(yáng)市天馬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（下稱天馬公司）總經(jīng)理李朝陽(yáng)打電話。讓他到其辦公室來(lái)一趟。

李朝陽(yáng)后來(lái)向檢察機(jī)關(guān)回憶，他是當(dāng)天下午2點(diǎn)左右到的曹潁章辦公室。曹指著一個(gè)檔案袋對(duì)他說(shuō)：“你送給我的這東西，我以為是煙呢，你拿回去吧。”

李朝陽(yáng)看到，還是原來(lái)他送去時(shí)的那個(gè)檔案袋。他看見(jiàn)曹潁章臉上表情比較嚴(yán)肅”，于是連連說(shuō)好。

李朝陽(yáng)把檔案袋拿走了。這是他兩天前放在曹潁章辦公室的。里面是5萬(wàn)元。

強(qiáng)拆陳少坤房屋的，便是李朝陽(yáng)帶領(lǐng)的人。

開(kāi)發(fā)商瞄準(zhǔn)的機(jī)會(huì)

拖了十多年沒(méi)解決，開(kāi)發(fā)商希望借政府強(qiáng)拆的機(jī)會(huì)，搞定自己要拆遷的部分

十多年前，天馬公司就想拆陳家的房子了。

臨近潁州區(qū)雙清路的地段，陳家兄弟共有十排房子，陳少遠(yuǎn)家6排，陳少坤家4排。

今年5月26日，李朝陽(yáng)介紹說(shuō)，天馬公司1998年取得雙清路附近地塊的拆遷許可證，欲建設(shè)商品房。陳家兩兄弟的十排房子在拆遷范圍內(nèi)。

天馬公司與陳家兩兄弟在拆遷面積與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，一直達(dá)不成共識(shí)。兩家的房子十多年了，沒(méi)完成拆遷。

2008年5月，天馬公司看到了一個(gè)契機(jī)。

阜陽(yáng)市政府決定擴(kuò)建市內(nèi)的雙清路，陳少遠(yuǎn)、陳少坤兩家的房屋，各有一部分位于擴(kuò)建的紅線內(nèi)，需要拆除。

天馬公司希望，藉此機(jī)會(huì)將兩家全部房屋拆除。

2008年5月12日，天馬公司向潁州區(qū)政府遞交報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)行強(qiáng)拆。時(shí)任區(qū)長(zhǎng)李士坤簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)副區(qū)長(zhǎng)曹潁章，提出兩點(diǎn)要求，一是做思想工作，最好協(xié)商自拆；二是依法、按程序拆除。

此后，天馬公司總經(jīng)理李朝陽(yáng)找到曹潁章，說(shuō)“拆遷的事情，請(qǐng)你多幫忙，以后不會(huì)忘記你的，一定感謝。”

不過(guò)，天馬公司沒(méi)料到的是，雙清路擴(kuò)建紅線內(nèi)的拆遷問(wèn)題，政府與陳少遠(yuǎn)、陳少坤兩兄弟，也未達(dá)成拆遷協(xié)議。

時(shí)任阜陽(yáng)市建委副主任、現(xiàn)潁州區(qū)長(zhǎng)顧恒中今年5月25日說(shuō)，當(dāng)時(shí)陳家兄弟要求臨街房都按門面房補(bǔ)償，政府無(wú)法滿足這一要求，談判陷入僵局。

2008年9月2日，阜陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)王改林主持召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議決定，在2008年9月13日前，將陳少坤等人位于規(guī)劃紅線內(nèi)的房屋強(qiáng)制拆除，并按政策補(bǔ)償。

政府決定強(qiáng)拆，這成了天馬公司真正的機(jī)會(huì)。

副區(qū)長(zhǎng)許可借勢(shì)強(qiáng)拆

“我明白曹區(qū)長(zhǎng)的意思。是讓我公司借政府拆除……把后面房屋借勢(shì)一塊給拆掉?！遍_(kāi)發(fā)商李朝陽(yáng)說(shuō)

2008年9月4日，時(shí)任潁州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的曹潁章，協(xié)調(diào)潁州區(qū)相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議，準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)拆。

曹潁章將強(qiáng)拆范圍擴(kuò)大，不僅要求將陳家兄弟位于紅線內(nèi)的部分拆除，而且要求將兩家所有房屋全部拆除。

曹潁章的意見(jiàn)傳到潁州區(qū)城市管理執(zhí)法局后，副局長(zhǎng)侯剛在黨組會(huì)上提出，全部強(qiáng)拆不符合法律程序。

該局局長(zhǎng)曾亞民事后向檢察院作證，他曾將以上情況向曹潁章電話匯報(bào)，曹的回答是：“那拖到什么時(shí)候？不能影響工期。先拆除，即使拆錯(cuò)了，我們依法賠償就是。”

當(dāng)年9月25日，曹潁章安排天馬公司總經(jīng)理李朝陽(yáng)找來(lái)搬家公司和挖掘機(jī)，將陳少遠(yuǎn)家房屋全部強(qiáng)拆。

在開(kāi)發(fā)商強(qiáng)拆陳少遠(yuǎn)家房屋時(shí)，陳少坤找到曹潁章，表示可自行拆除紅線內(nèi)房屋。曹潁章同意了。

陳少坤于是拆除了自家第一和第二排房屋，其中第二排房屋剩有房茬。

2008年11月12日，接到天馬公司李朝陽(yáng)“反映情況”后，時(shí)任阜陽(yáng)市建委副主任顧恒中安排發(fā)文通知潁州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，陳家未拆除到位的房屋存在安全隱患，盡快組織拆除。

按照這個(gè)文件，陳家的后兩排房屋不在拆遷范圍。

李朝陽(yáng)后來(lái)回憶說(shuō)，他找到時(shí)任潁州區(qū)委書(shū)記姜濤，要求對(duì)陳少坤家所有房屋強(qiáng)行拆除。姜濤事后向檢察機(jī)關(guān)證實(shí)，他當(dāng)時(shí)表示不同意。他讓李朝陽(yáng)去同陳少坤家，協(xié)商解決。

李朝陽(yáng)于是又找到了曹潁章：“姜書(shū)記同意拆前邊的（紅線內(nèi)），后邊的房屋讓我再談?wù)?。這咋辦呢？我真的沒(méi)辦法了?！?/p>

曹潁章回答：“只有這樣拆，別的沒(méi)辦法——到時(shí)候我拆前邊的，你們緊跟著就拆后邊的。”

“我明白曹區(qū)長(zhǎng)的意思，是讓我公司借政府拆除建筑紅線的危房時(shí)，把陳少坤家后面的房屋借勢(shì)一塊給拆掉?！崩畛?yáng)說(shuō)。

2008年11月26日，李朝陽(yáng)將裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的檔案袋，放到了曹潁章辦公桌上。

次日，曹潁章電話通知李朝陽(yáng)對(duì)陳少坤家進(jìn)行強(qiáng)拆。

當(dāng)年11月28日，天馬公司的挖掘機(jī)，先拆除了陳少坤家本該政府出面拆的部分，又將陳少坤家剩下的房屋全部拆除。

拆除過(guò)程中，陳少坤喝農(nóng)藥自殺。送醫(yī)院后一直未蘇醒，成了植物人。

一年后，去年11月，59歲的陳少坤死亡。

兩罪并罰判刑11年

曹潁章供述稱，強(qiáng)拆兩家房屋，他沒(méi)有請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示不知情

事發(fā)后，2009年7月9日，曹潁章被刑事拘留。

相關(guān)部門調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，曹潁章不止收受天馬公司一家的賄賂。2007年10月，他還利用職權(quán)，接受了另一地產(chǎn)商阜陽(yáng)巨川公司5萬(wàn)元賄賂。

巨川公司的一起拆遷中，曹潁章也給了一些照顧。

受賄罪之外，法院還認(rèn)定曹潁章構(gòu)成濫用職權(quán)罪：超越指揮部的決定要求，擅自決定強(qiáng)制拆除陳少遠(yuǎn)、陳少坤家所有房屋；造成陳少坤服毒自殺形成植物人、其兒媳輕傷的嚴(yán)重后果，給兩家造成財(cái)產(chǎn)損失1380593元。

判決作出是今年4月14日，當(dāng)時(shí)陳少坤已死亡。不過(guò)判決中仍采用“形成植物人”的說(shuō)法，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)的新聞稿件亦采用了這一說(shuō)法。

案件調(diào)查過(guò)程中，曹潁章供述稱，強(qiáng)拆兩家房屋，是考慮到市容市貌的需求和天馬公司的要求，他沒(méi)有與任何人商量，沒(méi)有請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。

時(shí)任潁州區(qū)區(qū)委書(shū)記姜濤稱，“曹潁章沒(méi)有向我匯報(bào)說(shuō)要對(duì)陳少遠(yuǎn)家全部拆除，我也沒(méi)有同意全部拆除。我說(shuō)政府的強(qiáng)拆工作，只能按上級(jí)文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。我讓李朝陽(yáng)去同陳少坤家協(xié)商解決?！?/p>

時(shí)任潁州區(qū)區(qū)長(zhǎng)的李士坤也說(shuō)，他也不同意強(qiáng)拆，只同意依法拆除，曹潁章也沒(méi)有向他請(qǐng)示過(guò)強(qiáng)拆房屋。

事后，姜濤調(diào)任阜陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)，李士坤調(diào)任阜陽(yáng)西湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任。

天馬公司涉嫌單位行賄罪，但因數(shù)額較小（按相關(guān)法律，20萬(wàn)元以上立案，涉及其他嚴(yán)重情節(jié)的10萬(wàn)元至20萬(wàn)元間亦立案）未被立案處理。

今年4月，曹潁章因受賄罪判刑10年，濫用職權(quán)罪判刑2年，二罪并罰執(zhí)行有期徒刑11年。

曹潁章被判刑后，媒體評(píng)論“終于看到‘強(qiáng)拆官員’被判刑”，亦有評(píng)論指出，希望此舉能被廣泛“效仿”，終止暴力拆遷的再發(fā)生。（《南方人物周刊》記者陳磊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）