5月27日至28日，由最高人民法院和中國(guó)人民銀行主辦、世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司協(xié)辦的“《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)司法解釋專題座談會(huì)”在北京舉行。座談會(huì)充分交流了我國(guó)擔(dān)保物權(quán)法律制度改革經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐，并就推動(dòng)《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)司法解釋制定工作廣泛交換了意見(jiàn)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉，最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明出席座談會(huì)并致辭。

胡曉煉指出，擔(dān)保物權(quán)法律制度的改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保是物權(quán)法體系中最活躍的領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切關(guān)系。多年來(lái)，人民銀行積極參與《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)編的起草工作，推動(dòng)我國(guó)擔(dān)保物權(quán)法律制度改革，提出的將應(yīng)收賬款、存貨等動(dòng)產(chǎn)納入擔(dān)保范圍，明確應(yīng)收賬款擔(dān)保登記機(jī)構(gòu)，明確動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記原則以及明晰的優(yōu)先順位原則等八項(xiàng)建議，均被2007年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》吸收為具體條文，促進(jìn)了我國(guó)理想的現(xiàn)代擔(dān)保物權(quán)制度的建立。

胡曉煉表示，我國(guó)擔(dān)保物權(quán)制度的這些改革，對(duì)促進(jìn)信貸市場(chǎng)健康發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題等都有著重要意義。人民銀行“應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)”、“融資租賃登記公示系統(tǒng)”已分別于2007年10月1日和2009年7月20日上線運(yùn)行，對(duì)于保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該看到，《物權(quán)法》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)信貸實(shí)踐中出現(xiàn)了許多擔(dān)保物權(quán)的積極嘗試與創(chuàng)新，例如依托客戶資源和經(jīng)營(yíng)關(guān)系的擔(dān)保創(chuàng)新，圍繞應(yīng)收賬款、存貨等出現(xiàn)的多種組合擔(dān)保形式，針對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)、宅基地等進(jìn)行的擔(dān)保嘗試等，拓展了信貸資源，增加了信貸的可獲得性，但是這些創(chuàng)新與實(shí)踐尚缺乏明確的法律依據(jù)；同時(shí)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)與融資租賃登記系統(tǒng)在運(yùn)行中也存在登記依據(jù)、范圍、效力等方面的問(wèn)題。

胡曉煉強(qiáng)調(diào)，要廣泛了解、認(rèn)真對(duì)待擔(dān)保創(chuàng)新實(shí)踐和《物權(quán)法》實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的、需要法律進(jìn)一步予以明確和規(guī)范的問(wèn)題，積極推動(dòng)擔(dān)保物權(quán)司法解釋盡快出臺(tái)，使其更好地適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要。

奚曉明指出，《物權(quán)法》是我國(guó)民事立法進(jìn)程中，繼《合同法》之后又一具有里程碑意義的重要民事立法。該法第四編和其他法律以及行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，使我國(guó)擔(dān)保物權(quán)法已基本形成比較完整、科學(xué)的體系。但是法律某些條文的高度原則性和概括性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋豐富多彩的客觀現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐；法律的穩(wěn)定性也決定了法律規(guī)則的進(jìn)一步發(fā)展需要相關(guān)司法實(shí)踐和司法解釋更加積極。因此，司法解釋的制定便成為促進(jìn)法律規(guī)則進(jìn)一步發(fā)展的主要渠道，也受到了社會(huì)各方的關(guān)注與重視。

奚曉明表示，在擔(dān)保物權(quán)司法解釋起草和制定過(guò)程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益考量思路和思維方法，以使我們的司法解釋能夠更好地解決中國(guó)擔(dān)保交易實(shí)務(wù)中所面臨的法律問(wèn)題。我國(guó)改革開(kāi)放至今，全社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益格局的調(diào)整和民事權(quán)利的博弈將對(duì)我國(guó)包括擔(dān)保物權(quán)法規(guī)則在內(nèi)的民商法規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，利益博弈將決定擔(dān)保物權(quán)司法解釋必然要經(jīng)歷一個(gè)“反復(fù)震蕩、最終定型”的長(zhǎng)期過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐和司法實(shí)踐將檢驗(yàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家民商法規(guī)則的科學(xué)性，中國(guó)司法將在審理浩如煙海的糾紛案件過(guò)程中推動(dòng)符合中國(guó)國(guó)情的本土化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，即包括擔(dān)保物權(quán)司法解釋在內(nèi)的中國(guó)民商法規(guī)則震蕩成型，擔(dān)保法律通說(shuō)將成為各方利益充分博弈后所形成的均衡狀態(tài)的學(xué)術(shù)描述。

其次，在擔(dān)保物權(quán)司法解釋起草和制定過(guò)程當(dāng)中，要注意做到使該司法解釋更深切地體現(xiàn)出反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易生活的實(shí)際，并在交易基礎(chǔ)層面上推動(dòng)包括擔(dān)保交易制度在內(nèi)的我國(guó)民商法規(guī)則的形成能夠立足本土、發(fā)揚(yáng)光大。

奚曉明強(qiáng)調(diào)，擔(dān)保物權(quán)司法解釋制定工作，不僅將驗(yàn)證我國(guó)民法學(xué)界的學(xué)術(shù)智慧，而且將見(jiàn)證擔(dān)保交易實(shí)務(wù)界和法律實(shí)務(wù)界的實(shí)踐智慧。中國(guó)民商法在將來(lái)會(huì)獲得應(yīng)有的國(guó)際地位，中國(guó)的民商法律制度亦將重新成為其他國(guó)家和地區(qū)借鑒的對(duì)象。

另?yè)?jù)最高人民法院介紹，2008年6月至10月，該院向全國(guó)各高級(jí)人民法院發(fā)出《關(guān)于征集擔(dān)保物權(quán)糾紛案件適用法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的通知》，就16個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面征集調(diào)研。根據(jù)調(diào)研問(wèn)題，《擔(dān)保物權(quán)司法解釋》將2000年的《擔(dān)保法司法解釋》中的擔(dān)保物權(quán)部分和《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)編的解釋合二為一，力圖實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)司法解釋的整合。目前該司法解釋處于第一該階段，計(jì)劃明年在人民法院系統(tǒng)、學(xué)界、國(guó)家機(jī)關(guān)、擔(dān)保交易實(shí)務(wù)界等范圍內(nèi)分別召開(kāi)論證會(huì)，明年年底書(shū)面征求立法機(jī)關(guān)意見(jiàn)，力爭(zhēng)在2012年上半年提交至審判委員會(huì)。