本報(bào)記者 王楠杰 發(fā)自廣州

“海關(guān)窮瘋了嗎？”在看到海關(guān)對(duì)每臺(tái)過關(guān)iPad打稅1000元的消息后，經(jīng)常到香港購(gòu)物的張先生有些驚慌，但更多的是憤怒，“我覺得這簡(jiǎn)直是雁過拔毛。”

張先生上周受親戚委托，計(jì)劃到香港買一臺(tái)蘋果iPhone4手機(jī)和一臺(tái)iPad平板電腦?？紤]再三后，他還是選擇了推遲，“我想先等等看，大家意見那么大，不可能一直收下去?！?/p>

依據(jù)海關(guān)總署2010年的第54號(hào)公告，個(gè)人過關(guān)物品總值超過5000元均需納稅，而像iPad等20種物品不在免稅之列，需全額繳稅。盡管該文件在今年8月19日就已經(jīng)公布，但直到10月份，才有不少“血拼族”從“慘痛”的親身經(jīng)歷中獲知這一信息。11月1日，有民眾就計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅待遇問題向商務(wù)部進(jìn)行咨詢，認(rèn)為此舉可能違反了WTO相關(guān)規(guī)定。但咨詢函由商務(wù)部轉(zhuǎn)發(fā)到海關(guān)之后，截至記者發(fā)稿時(shí)尚未得到回復(fù)。

有海關(guān)內(nèi)部人士表示，海關(guān)并非“窮瘋”，過境物品稅額只占海關(guān)稅收極小比例，不可能由此增收。也有消息人士指出，這是為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但此舉很可能讓海外個(gè)體代購(gòu)商甚至電子商務(wù)遭受池魚之殃。

一律重稅

近日，蘋果平板電腦產(chǎn)品iPad入境需要繳納千元關(guān)稅的消息在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)傳，令不少類似張先生這樣持幣代購(gòu)的消費(fèi)者頓時(shí)緊張起來。

蘋果香港網(wǎng)站的報(bào)價(jià)單中，iPad的報(bào)價(jià)折合人民幣約3347- 5586元，但到目前為止海關(guān)卻一律征收1000元的行郵稅。

記者了解到，根據(jù)《海關(guān)總署公告2004年第7號(hào)》文件，iPad被歸類為20種不予免稅商品中的微型計(jì)算機(jī)，完稅價(jià)格為每件5000元，稅率為20%。而部分消費(fèi)者認(rèn)為在香港購(gòu)買的iPad才3000多元，但在確定稅基時(shí)定為5000元，而且現(xiàn)在很多電腦產(chǎn)品比如上網(wǎng)本的價(jià)格不到5000元，如果都計(jì)為5000元，顯得不公平。

除了消費(fèi)者的困惑，相關(guān)部委也表示關(guān)注。針對(duì)當(dāng)前海關(guān)總署對(duì)iPhone和iPad征稅，商務(wù)部相關(guān)部門已收到關(guān)于計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅待遇的咨詢，并向海關(guān)總署相關(guān)部門發(fā)出咨詢函，商請(qǐng)?zhí)峁┯?jì)算機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅待遇答復(fù)建議。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，該規(guī)定可能違反了WTO貨物貿(mào)易項(xiàng)下的海關(guān)估價(jià)協(xié)議，該協(xié)議稱，如果消費(fèi)者向海關(guān)納稅，應(yīng)以正常交易價(jià)格繳納稅款。也就是說，如果消費(fèi)者在香港以3000元購(gòu)買了iPad，那么最終應(yīng)該以3000元作為稅基。

商務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱，今年8月曾就海關(guān)總署“50元新政”發(fā)出過咨詢函?！?0元新政”指的是海關(guān)總署曾發(fā)布的第43號(hào)公告，該公告稱，從9月1日起，取消過去對(duì)個(gè)人郵遞物品500元的免稅額，并且對(duì)郵遞進(jìn)境物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過50元的一律按商品價(jià)值全額征稅。海關(guān)方面當(dāng)時(shí)表示，此舉旨在打擊假借個(gè)人自用包裹入境實(shí)施走私貿(mào)易的行為。

不單單是消費(fèi)者，對(duì)于中國(guó)海關(guān)征稅千元的做法，蘋果(中國(guó))方面有關(guān)人士感覺有點(diǎn)無奈。因?yàn)樵谔O果產(chǎn)品體系中，iPad屬于介于手機(jī)和筆記本電腦之間的平板電腦類型。但由于電子產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，需要通過工信部等有關(guān)部門的檢測(cè)，必須歸類，所以內(nèi)地版iPad的背面都有“便攜式電腦”的字樣。

有意思的是，隨著內(nèi)地市場(chǎng)的“蘋果旋風(fēng)”已刮得越來越猛，而國(guó)內(nèi)的相關(guān)熱銷產(chǎn)品不斷缺貨。海關(guān)的征稅舉措，反而在無形中“助推”了水貨產(chǎn)品的銷量和價(jià)格。

深圳羅湖海關(guān)的一位龔姓檢查員告訴記者，“我們一直以來都是這么查的，也沒有比之前特別緊，不知道為什么突然成了新聞?！?/p>

該檢查員分析，之所以最近海關(guān)征稅的話題愈演愈烈，“可能是以前沒什么人帶iPad進(jìn)出”。他告訴記者，在國(guó)內(nèi)帶出去的電子產(chǎn)品，帶出前是要申報(bào)的，如果沒有申報(bào)，入關(guān)的時(shí)候也是按照進(jìn)口來打稅。

“沒什么可說冤枉的，比如說禁止在馬路中停車，車主說我不知道那里不能停車就不受罰了嗎？沒有這樣的道理?！彼蛄藗€(gè)比方。

海關(guān)回應(yīng)

深圳海關(guān)對(duì)自用iPad過境征稅引發(fā)的爭(zhēng)論還未得到平息。該海關(guān)表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2010年第54號(hào)公告》規(guī)定，在“自用、合理數(shù)量”范圍內(nèi)，對(duì)入境居民旅客攜帶的在境外獲取總值超過5000元人民幣的個(gè)人自用物品，和對(duì)入境非居民旅客攜帶擬留在中國(guó)境內(nèi)總值超出2000元人民幣的個(gè)人自用物品，僅對(duì)超出部分征稅。對(duì)不可分割的單件物品，如名貴手表、名牌手提包等，則要全額征稅。

這個(gè)規(guī)定也令不少旅居海外的國(guó)人感到意外，一個(gè)美國(guó)留學(xué)論壇上，名為《請(qǐng)廣大國(guó)外同學(xué)注意，以后回國(guó)請(qǐng)裸奔》便蓋起了高樓，回帖者紛紛對(duì)此表示不解。

“下次回國(guó)，如果我身上穿的、手上戴的被抽檢到了，難道還得給它們付費(fèi)？”有人對(duì)此回應(yīng)道。

海關(guān)總署辦公廳負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)總署新規(guī)并非針對(duì)港澳地區(qū)，內(nèi)地居民從美國(guó)或海外攜帶物品歸國(guó)超過規(guī)定金額也一樣要征稅。同時(shí)對(duì)于短期內(nèi)多次出入境的旅客(15天內(nèi)進(jìn)境超過1次)以及邊境地區(qū)居民，海關(guān)按規(guī)定只放行其旅途必需品，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有相關(guān)人士向記者指出，執(zhí)行新政后收緊抽檢力度的源頭正是源于“水貨”的屢禁不止。

據(jù)稱，自iPad開售以來，在深圳等地催生了大量的“水客”隊(duì)伍，他們通過“螞蟻搬家”的方式從香港把iPad帶進(jìn)內(nèi)地。以iPad為例，在兩地“鼓搗”一次，加上匯率獲利可近600元，但如果每臺(tái)征收1000元的稅，則價(jià)格優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在。今年4月起，羅湖海關(guān)幾乎每天都查獲10多臺(tái)違規(guī)入境的iPad。

但打擊“水貨”也讓海外的個(gè)體代購(gòu)商甚至電子商務(wù)遭受池魚之殃。

新規(guī)出臺(tái)后，淘寶網(wǎng)甚至專門發(fā)放了一份全球調(diào)查問卷，旨在摸底此次政策調(diào)整可能給國(guó)內(nèi)電子商務(wù)系統(tǒng)帶來的打擊。

“新規(guī)在打擊水貨走私的同時(shí)，將正常的個(gè)人代購(gòu)也一并打擊了，這對(duì)中國(guó)海外代購(gòu)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重創(chuàng)，也將提高我們的消費(fèi)成本，影響了以后所有人享受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的機(jī)會(huì)?！?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_29.html" target="_blank" class="keywordlink">國(guó)際貿(mào)易專業(yè)律師鄭宏分析，“這就像把盆里的臟水和孩子一塊倒掉。”

近年來，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于網(wǎng)上零售市場(chǎng)整體發(fā)展速度。中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，今年海外代購(gòu)全年交易將超過百億元規(guī)模。

如今，隨著關(guān)稅政策的調(diào)整，中國(guó)電子商務(wù)研究中心指出，海外代購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展速度將會(huì)放緩。

一名在淘寶上專營(yíng)代購(gòu)日本奶粉的賣家告訴記者，海外代購(gòu)在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)上占有不小份額，而海關(guān)此舉會(huì)對(duì)市場(chǎng)有很大沖擊?！斑@對(duì)市場(chǎng)是個(gè)打壓，沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商家會(huì)慢慢消失，最后劣幣驅(qū)逐良幣，假貨會(huì)更加泛濫——比水貨問題大得多。”

規(guī)則倒退？

跨國(guó)快遞公司也表達(dá)了對(duì)海關(guān)新規(guī)的關(guān)注。據(jù)了解，目前有幾家公司正通過律師分析新規(guī)中存在的問題，快遞問題歷來是中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的重要議題。

針對(duì)各方關(guān)注，海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人8月9日解釋說，根據(jù)《海關(guān)法》，我國(guó)對(duì)進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對(duì)象，適用不同的管理要求。海外代購(gòu)的商品具有牟利性，不是物品，而是貨物。對(duì)于貨物，無論價(jià)值多少，都要照章納稅。

但有相關(guān)人士對(duì)此表示質(zhì)疑，海關(guān)新規(guī)出臺(tái)前既未征求公眾意見，亦未與相關(guān)部委會(huì)簽，“不符合我國(guó)加入WTO后貿(mào)易政策透明原則”。

根據(jù)WTO規(guī)則，即《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第11條，不得對(duì)進(jìn)出境產(chǎn)品實(shí)行除關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等之外的禁止或限制措施。

“WTO的這一規(guī)則適用于所有‘進(jìn)出境產(chǎn)品’，沒有物品和貨物之分。我國(guó)海關(guān)將個(gè)人行郵物品與貨物區(qū)別對(duì)待，并通過設(shè)置限值加以限制，這種管理方式不符合各國(guó)通行做法，也不符合WTO關(guān)于禁止數(shù)量限制的規(guī)定。”一名商貿(mào)部門人士在接受媒體采訪時(shí)表示。

目前，世界主要國(guó)家除明確規(guī)定禁止入境物品外，均未區(qū)別對(duì)待貨物和個(gè)人行郵物品，而且與商業(yè)進(jìn)口相比，個(gè)人行郵物品通?？上硎芨?jiǎn)便快捷的程序，從低征稅，不設(shè)限額。

評(píng)論員秦嘉撰文指出，一般使用進(jìn)口關(guān)稅的目的，是為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種經(jīng)濟(jì)杠桿。但假如征收進(jìn)口關(guān)稅過高，則毫無疑問是人為制造貿(mào)易壁壘，阻礙國(guó)際貿(mào)易的正常開展。

“中國(guó)海關(guān)針對(duì)iPad征稅，有兩個(gè)核心問題沒有解釋清楚。首先是，這個(gè)稅該不該征？其次，征稅的稅基誰說了算？”秦嘉認(rèn)為，海關(guān)不能任意對(duì)旅客攜帶入境的物品制定一個(gè)自己的價(jià)格，因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和變化，海關(guān)并不比消費(fèi)者知道得更早。

對(duì)于個(gè)人行郵商品的對(duì)待方式，上述商務(wù)系統(tǒng)人士建議，應(yīng)當(dāng)按照將“非貿(mào)易管理體制”改為“非商業(yè)性進(jìn)出口管理體制”的方向?qū)π朽]稅管理體制進(jìn)行改革，將這一體制納入貨物貿(mào)易管理體制的框架內(nèi)，根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定予以廢止，同時(shí)參照其他國(guó)家的做法，為個(gè)人行郵物品通關(guān)設(shè)定簡(jiǎn)便快捷的程序。

“比如提高郵寄物品免稅額，調(diào)整個(gè)人行郵物品完稅價(jià)格，免稅額內(nèi)允許免稅進(jìn)境，超額部分照章納稅，不再限定以限值決定是否允許進(jìn)出境等。”這位商務(wù)系統(tǒng)人士說，這樣既可以保證正常稅收，也可以保證正常的個(gè)人郵寄不受到影響。

而更多準(zhǔn)備出境購(gòu)物的消費(fèi)者和海外代購(gòu)的商家只能選擇觀望，在大部分人看來，海關(guān)一時(shí)半會(huì)兒還會(huì)繼續(xù)這個(gè)“苛政”。

秦嘉表示，加入世貿(mào)組織這幾年來，海關(guān)還沒有適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的約束?！安荒苣阏f接軌就老讓老百姓接軌而自己不愿意接，這是不對(duì)的。”

本報(bào)記者崔烜對(duì)本文亦有幫助