中國廣播網(wǎng)11月4日報道 11月1日，教育部再出重拳，頒布了整治義務(wù)教育亂收費問題的新規(guī)定，力爭經(jīng)過3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題。

然而，我們?nèi)孕杩吹剑M管教育部三令五申下大力氣治理學校亂收費，但仍有一些地方違反規(guī)定，中國之聲近期接到多個省市的學生家長投訴，稱學校老師以各種方式向?qū)W生推薦學習類報紙，變相攤派教輔。中國之聲記者深入教育大省河南省多個地市進行調(diào)查，揭開了教輔攤派背后的利益鏈條。

10月28日中午，隨著下課鈴聲的響起，鄭州三中的學生們急匆匆地沖出了校門，背著大書包的小龐（化名）被同學們甩在了隊伍的后面。這個個子不高的小男孩今年15歲，是鄭州三中初三年級的學生，他說大書包里面裝的除了幾本課本外，剩下的都是教輔書和教輔類的報紙。

小龐說，他們每個學期都要訂至少5份教輔報紙，語文、數(shù)學、英語、物理、化學科科都不落，這些報紙都是在老師的推薦下購買的。小龐的書包里有一份《英語周報》，他說老師推薦的時候說這份報紙知識點新，有利于提高學習成績。小龐的同學都證實了他的說法。

學生甲：老師就說是有利于學習，可以提高學習成績。

學生丙：從初一就開始用了，老師說挺好的，閱讀理解和完形填空都出的挺好，老師讓每星期都寫一張。

小龐說，班里的所有同學都訂了老師推薦的報紙，而這些錢都交給了老師。

小龐：想訂的話就寫名字報名一起訂。

記者：上哪里買？

小龐：老師訂，我們不清楚，期末時集體提付一下錢給老師。

記者在鄭州十一中、鄭州四十三中、開封通許縣第一初中、洛陽軸一中、洛陽拖二中等學校調(diào)查發(fā)現(xiàn)都存在與鄭州三中相似的情況。

老師的這種推薦是否違規(guī)呢？記者就此采訪了河南省教育廳，教育廳基教處表示，這樣的做法是不允許的，要遵循學生自愿的原則。

記者：河南有中學的老師變相向?qū)W生推薦報紙，這樣是允許的嗎？

基教處：不允許，要按照學生自愿的原則。

那么，為什么這么多學生集體購買老師推薦的報紙？他們是自愿的嗎？學生小龐一語道破，不購買就沒有辦法寫作業(yè)。

小龐：有時候當星期六星期天的家庭作業(yè)了。

記者：作業(yè)留在報紙上了？

小龐：恩，在上面寫。

記者：如果沒訂的話，作業(yè)就做了不了了？

小龐：恩，有時候在課堂上就當測試了。

初二學生小許說，老師重點推薦的報紙確實會幫助他們提高考試成績，因為很多考試題都似曾相識。

小許：期中考試出的題報紙上都有，都好像從上面選的一樣。

記者：感覺是從報紙上選的題一樣？

小許：恩。

記者：訂的報紙之后你的成績會提高嗎？

小許：嗯，會提高。

記者：那實際的英語水平會提高嗎？

小許：嗯，做題的水平提高了。

河南省教育廳基教處工作人員說，這種以考試、作業(yè)為由將教輔報紙推銷給學生屬于強征訂、強攤派的行為。教育部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部等七部委文件教監(jiān)[2009]5號第5條規(guī)定：……嚴禁搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規(guī)行為。

還有不少家長向記者抱怨，這些被推薦的報紙到了孩子們的手里很多都成了“雞肋”，根本就做不過來。

鄭州六中學生家長方敏：但是真的寫的不多，也就寫過兩三次，這本書就報廢了，實際上沒做過幾回，做過三四頁，他的作業(yè)太多了，沒時間做。

出租司機李國棟：開始老師講一些，還做一些，后來好多都空白了沒做，三分之一都做不了，浪費了。

家長們還抱怨，對于普通家庭而言，訂購這些教輔報紙的花費是一筆不小的負擔。

出租司機李國棟：他媽現(xiàn)在不上班了。

記者：訂這么多教輔對家里的經(jīng)濟是不是負擔比較重？

李國棟：肯定是，肯定會受影響，訂這些輔導亂七八糟的東西，它也是增加你的負擔，人有時沒辦法，家長肯定是支持，一切為了孩子。

那么這些報紙真的像老師推薦時所說的那樣好嗎？記者在采訪過程中搜集了幾份語文和英語類的教輔報紙，發(fā)現(xiàn)這些教輔報紙不僅印刷粗糙，甚至有違法出版的嫌疑。以單期發(fā)行量達1600萬份的《英語周報》為例，版本就有十幾個，例如九年級新湘河南專版、九年級新湘版福建專版、九年級新目標云南專版、八年級新目標重慶專版等。

這些不同版本的報紙，針對不同的教材版本。按照教育部公布的“基教課程教學用書目錄”，全國中小學英語教材共100多個版本，而部分英語教輔類報紙正是利用這一空間，使用一個刊號出版近幾十個不同版本的報紙。業(yè)內(nèi)人士說，這樣的做法屬于國家禁止的“一號多版”行為。

國家新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定，一個刊號只能對應(yīng)出版一種報紙，不得出版不同版本的報紙。如果確實需要出版地方版或少數(shù)民族文字版、外文版的，應(yīng)按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)，取得新的刊號，才算是為合法.

10月29日，記者就涉嫌“一號多版”問題采訪了《英語周報》社，接受采訪的工作人員給出了這樣的解釋。

《英語周報》社：像這種現(xiàn)象吧，英語周報這個…不存在這個問題，現(xiàn)在底下可能有這些的傳言。什么叫“一號多刊”，這個東西他說的是很不科學很片面的，我只能告訴你。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《英語輔導報》、《英語測試報》、《中學生學習報》等也存在類似的“一號多版”現(xiàn)象。

盡管國家三令五申，但河南省出版業(yè)的業(yè)內(nèi)人士張先生說，教輔類報紙“一號多版”發(fā)行仍是業(yè)內(nèi)公開的秘密，他估算大約上百家教輔報紙在全國46萬多所中小學校常年循環(huán)兜售。

那么這些報紙為什么能大行其道？10月29日，新聞出版總署政策法規(guī)司法制處工作人員表示，上述報紙的行為確實違規(guī)，但類似現(xiàn)象查處起來有一定的難度。

新聞出版總署工作人員：一般來說是應(yīng)該屬于“一號多版”、“一號多刊”的，但是現(xiàn)在他們那些報刊特別會鉆空子，所以它有好多變相的情況，反正我們在實際查處的時候，有時候在認定的時侯有時候也會有一些模糊的地帶。比如說它可能本來是個周報，它想辦不同的版，但是我們可能又不批，那它可能就想辦法申請一周出兩期報、一周出三期報這樣，如果它這個刊期變更了，它有的時候就變完刊期，以后它再想辦法變不同的發(fā)行范圍。

教輔類報紙“一號多版”的亂象引起了有關(guān)人士的高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠就在今年的“兩會”上提交了“嚴厲打擊‘一號多版’”的提案，建議加大刑事手段打擊力度，杜絕非法出版現(xiàn)象，但此類亂象至今未能得到有效的遏制。

那么，這些報紙到底是怎么流到學生手里？老師又為什么會極力地推薦這些報紙呢？這背后又有著怎么樣的利益黑幕？中國之聲將繼續(xù)跟蹤報道，為您揭開幕后的謎團。