本報記者 阮修星

部分專家認(rèn)為，車船稅立法的目的還有待進(jìn)一步厘清，分檔征稅目前會影響絕大部分車主，有“加稅”之嫌。調(diào)查亦顯示，新車船稅若推出之后，很多人可能放棄購車

近日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布《中華人民共和國車船稅法(草案)》、廣泛征求各界意見和建議。

一石激起千層浪。截至11月4日14點半左右，全國人大官方網(wǎng)站顯示“已提意見數(shù)”已達(dá)73233條。這無疑體現(xiàn)了社會各界對這一草案的關(guān)注度之高。圍繞車船稅調(diào)整的目的、帶來的影響、征收的可行性等，社會各界展開了展開了激烈的交鋒。

“加稅”之嫌

對于車船稅的立法目的，各方人士爭議頗大。

全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為：車船稅立法本身是一件積極的事情。中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文也表示，這種將條例上升到法律層面的做法符合“稅收法定”的原則，是一種進(jìn)步。

與此同時，部分常委會組成人員及一些社會人士均提出，車船稅立法的目的還有待進(jìn)一步厘清。

財政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，車船稅是財產(chǎn)稅，立法一方面是調(diào)節(jié)社會財富分配，一方面也是引導(dǎo)汽車合理消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

但不少全國人大常委會組成人員和網(wǎng)民對此提出了不同看法。吳曉靈委員說，草案立法目的是財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財產(chǎn)關(guān)系，還是解決節(jié)能減排問題需要加以明確。

全國人大代表陳偉才說：“從目前網(wǎng)上和身邊有車人反映，我感到是這是一部‘加價’的法律。”現(xiàn)在城市中的主打車型是排量1.6至2.0的私家車，按草案規(guī)定，這一塊基本上都要漲價，會影響絕大部分車主。另外，根據(jù)去年汽車銷售的情況，排量1.0的車僅占10%，意味著大多數(shù)的車主負(fù)擔(dān)要增加。

全國人大常委會委員溫孚江表示，政府有責(zé)任把納稅人的錢花好，同時要盡量減少人民群眾交稅的稅額?！安荒芸傁胫鴱睦习傩斩道锾湾X?！?/p>

業(yè)內(nèi)資深人士表示，“我們的汽車稅已經(jīng)夠多了，還要加這么多稅。根據(jù)這個草案，60%以上的人要增加負(fù)擔(dān)，而60%的人大部分還都是工薪階層。應(yīng)該把1.0到1.6這區(qū)間的車船稅降下來，1.0L的就免收?！?/p>

有網(wǎng)友表示，排量1.6升的車征收的車船稅從400多元漲到1000多元，這樣的“漲價”有些太“猛”了。江西省一名檢察官在網(wǎng)上發(fā)帖表示，稅收與民眾財富增長本就是此消彼長的關(guān)系，稅收增加得越多，民眾腰包的錢就越少，稅收要征，但絕不是越多越好。

全國人大代表易昕建議，十七屆五中全會要求，“十二五”規(guī)劃除了追求國強(qiáng)還要民富，給百姓讓利，在這種形勢下，這個稅種的調(diào)整應(yīng)該更加慎重一些。

計稅依據(jù)之爭

正在征求意見的車船稅法草案規(guī)定，按汽車排氣量分檔征收車船稅。乘用車根據(jù)排量劃定七檔征稅。其中，1.6升以上至2.0升(含)，稅額為660元至960元，4.0升以上稅額為3600元至5400元。

財政部部長謝旭人在作草案說明時解釋說，車船稅計稅依據(jù)理論上應(yīng)是車船的評估價值，但車船的數(shù)量龐大且分散于千家萬戶，價值評估難以操作。為了方便征管，草案采取按排氣量征稅。

財政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，汽車排氣量和價值之間有著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)性高達(dá)97%，也就是說一般排氣量越大的車價值越高。因此，以排氣量計征車船稅能夠體現(xiàn)它的財產(chǎn)稅性質(zhì)。英國、德國、日本、韓國等國家也是按排氣量征稅。

針對這一問題，吳曉靈委員表示，車船稅如果定為財產(chǎn)稅，在征收環(huán)節(jié)中可以考慮排放的問題，但不要把它作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)應(yīng)該單一。

方新委員指出，車船稅是財產(chǎn)稅，它的計稅依據(jù)理論上應(yīng)該是車船稅評估價值。價值評估難以操作的理由不充分，因為一輛車多少錢是明確的，德國的做法就是車輛按照價格分檔征收車船稅。既然作為資產(chǎn)，價值還會隨著車輛使用年限折舊，那么第一年就按規(guī)定的稅率征收，第二年后每年遞減10%，到第10年只收最低的固定值，這才能體現(xiàn)財產(chǎn)稅性質(zhì)。

全國人大代表耿學(xué)梅說，買高檔車的就多繳稅，價格低的就少繳稅，這實際上也是均衡貧富的關(guān)系。如果用排氣量，就不能體現(xiàn)我們常講的貧富之間購車額度的大小，因為高檔車也有排氣量小和大之分?！白鳛樨敭a(chǎn)稅，按價值來征收更能體現(xiàn)公平和公正。”

烏日圖委員則舉例說，一部國產(chǎn)的紅旗盛世排量為3.0的汽車賣30多萬元，一部合資的奧迪相同排量的汽車賣70多萬元，這兩種價格差異很大的車交同樣的稅顯然不合理。

影響幾何？

新車船稅對準(zhǔn)備購車的人影響不小。據(jù)《12580生活播報》調(diào)查顯示，僅有17%的用戶表示對自己的購車計劃沒有影響。而53%的用戶表示車船稅調(diào)整會嚴(yán)重影響到自己的購車計劃，其中有約50%的用戶表示將考慮小排量車。

而據(jù)騰訊汽車和新華信國際信息咨詢(北京)有限公司共同推出“車船稅提高是否影響您用車購車？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在參與調(diào)查的3萬多名網(wǎng)友當(dāng)中，65.8%的被訪者認(rèn)為有影響，其中46.3%的被訪者表示本來想買第二輛車，因為稅費(fèi)調(diào)整而暫時擱淺了增購計劃；14.5%的被訪者會因此而降低第二輛車的排量要求，4.9%的被訪者會把多余的車賣掉，只留一輛車；不受影響的只占12.8%。

同時，調(diào)查還顯示，針對目前公布的車船稅法草案，認(rèn)為合理者僅占8.6%，近六成的被訪者表示不支持，86%的被訪者認(rèn)為僅僅以排量作為單一標(biāo)準(zhǔn)，不具有合理性。隨著現(xiàn)在汽車發(fā)動機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，排量大小已經(jīng)不是區(qū)分其是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)。渦輪增壓技術(shù)、CVT變速箱、DSG變速箱甚至混合動力，車身輕量化等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，都能起到降低油耗、排放的作用。有36.3%的被訪者認(rèn)為該草案沒有體現(xiàn)對先進(jìn)發(fā)動機(jī)的鼓勵，僅僅以排量作為單一標(biāo)準(zhǔn)，不具有合理性。有36.2%的被訪者認(rèn)為該草案對小排量的鼓勵并不明顯，另有13.4%的被訪者認(rèn)為其對大排量的懲罰力度不夠，5.4%的被訪者態(tài)度不明朗。

據(jù)悉，新車船稅法有可能在明年獲得通過，屆時車船稅是否會有新修改，最終能否達(dá)到節(jié)能減排和正確消費(fèi)導(dǎo)向目的，讓我們拭目以待。