有社科院專家指出中國已突破“18億”畝紅線，國土資源部的土地違法問責將于年內執(zhí)行。

10月30日，中國社會科學院經濟研究所研究員王振中向財新記者表示，據其觀察，中國耕地保有量已經突破18億畝紅線。

王振中表示，對耕地保有量的突破量，目前有兩種說法，一是400萬畝，二是1000萬畝。不過，據其觀察，中國每1億元的固定資產投資，將占用44畝地。以此計算，2010年最保守的投資增速是20%，達到494661億元。這不僅意味著2010年應該保持“18.18億畝”的耕地保有量紅線，已被突破1400萬畝，而且也可能提前突破2020年應該保持18.05億畝耕地保有量的紅線，即突破紅線100萬畝。

據新華社報道，從1996年到2004年不到10年時間內，全國耕地減少了1億多畝；與此同時，大量土地被粗放利用，甚至浪費。調查顯示，到2004年底，全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內共閑置土地107.93萬畝，空閑土地84.24萬畝，批而未供土地203.44萬畝，三類土地總量為395.61萬畝。

2006年3月，十屆全國人大四次會議上通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出“18億畝耕地是未來五年一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道紅線”。

2006年9月6日，國土資源部上報的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》草案罕見地未獲國務院通過，理由是草案中每年允許減少耕地280萬畝等標準“不夠嚴格”。據新華網援引中國工商時報報道，國務院提出，為保證中國糧食安全，18億畝耕地保有量要死守至2020年，這導致《剛要》必須重新修改。

據新華社報道，重新修編后的《綱要》在2003年10月發(fā)布，規(guī)定規(guī)劃期內全國耕地保有量2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。

國土資源部：違法問責不會爽約

在2008年5月，國土資源部，監(jiān)察部和人保部聯合出臺《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)，其中規(guī)定，一行政區(qū)域一年度內違法占用耕地面積達到一定比例時，將追究縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員的領導責任。

2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全國覆蓋的第一年，并首次根據檢查結果依據“15號令”實施問責。據中國廣播網報道，國土資源部長徐紹史10月24日表示，土地違法問責工作目前正在對相關數據進行核準，年內肯定嚴格執(zhí)行，不會爽約。

徐紹史介紹，10月31日之前，違法占用耕地面積比例達到15%以上的市、縣國土資源行政主管部門，要對違法用地具體情況開展補充調查。11月5日前，各有關省級國土資源行政主管部門要完成補充調查的審核確認工作。核準之后，國土部將與監(jiān)察部、人力資源社會保障部一起，約談部分土地違法違規(guī)情況比較嚴重的地方負責人，同時會對土地違法違規(guī)比較嚴重的政府負責人進行問責。

按照此前6月國土部部署，8月應約談違法用地嚴重城市政府主要負責人，9月應組織開展評估驗收工作。徐紹史表示，這些工作要在11月，最晚12月完成。

南方周末此前報道，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤10月13日透露，2010年前三季度，全國共發(fā)現本期發(fā)生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝(其中耕地8.5萬畝)。與去年同期相比，案件數量下降13.8%，但是所涉及的土地面積上升4%。有1308名責任人因違反國土資源法律法規(guī)被追究責任，比去年同期多174人。