繼經(jīng)濟(jì)適用房后，寧波北侖區(qū)分別推出了最高價(jià)為4800元和7800元的兩種“經(jīng)濟(jì)適用墓”。該公墓每座1平方米，用花崗巖制造，原價(jià)要在10000元以上。凡具有當(dāng)?shù)貞艏睦щy家庭均可申請(qǐng)購買。對(duì)此，贊同者認(rèn)為是為百姓做的一件實(shí)事，但也擔(dān)憂會(huì)否重蹈經(jīng)適房的覆轍；反對(duì)者則認(rèn)為經(jīng)適墓并非終結(jié)“死不起”的好辦法。

評(píng)判

好事辦好不容易

“經(jīng)濟(jì)適用墓”可以說是從經(jīng)濟(jì)適用房延展而來，其主要對(duì)象是低收入者，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)適用墓”，在如今墓地貴的態(tài)勢(shì)下，確實(shí)是為百姓辦了件大好事，但怎么將好事辦好，這確實(shí)是件不容易的事。

此經(jīng)濟(jì)適用墓購買的條件是：只要是北侖戶籍、家庭困難、低保家庭的居民，都可以向當(dāng)?shù)毓股暾?qǐng)，購買經(jīng)濟(jì)適用墓。這個(gè)條件看似寬松，但并不實(shí)用。如果是經(jīng)濟(jì)適用房照此分配，可以說對(duì)象非常急需，買了即要入住。而經(jīng)濟(jì)適用墓卻不行，有的低收入人員并非年老，有的年老者也并非就能預(yù)測(cè)自己的后事，一些符合條件者買到后，也許要放上幾年，幾十年，一些未買到者也許不久就要用，買到了不能用，本來就困難，把東湊西借的資金放在那里閑置，而未買到者如果一旦急需卻沒有預(yù)備，還得購買高價(jià)墓應(yīng)急。

經(jīng)濟(jì)適用墓價(jià)格低，數(shù)量少，并非所有的家庭困難、低保家庭的居民都能買得到，這就有個(gè)前后的問題，怎么解決？如套用經(jīng)濟(jì)適用房分配采取排隊(duì)抽簽的方法，這抽簽運(yùn)氣好可以早到手，抽簽運(yùn)氣差只能等，可這人去世下葬不能等，這又是一個(gè)問題。

要分配好經(jīng)濟(jì)適用墓首要問題是數(shù)量要多，能滿足低收入人員的需要；其次是統(tǒng)籌分配，不能以抽簽定先后，而應(yīng)以急用定先后；另外，經(jīng)濟(jì)適用墓應(yīng)采取交一定的押金，用時(shí)再收取全部費(fèi)用，如此一方面可以解決低收入人員資金積壓，二來可以解決急用。

經(jīng)濟(jì)適用墓最好的方式就是采取先認(rèn)定后購買，只要認(rèn)定就應(yīng)為其準(zhǔn)備。要做到這一點(diǎn)，政府就得拿出錢為其先墊付，不僅墓價(jià)要低，而且還得代付利息。如此，才能使低收入人員買得起，真正適用。

鐘學(xué)城：

提醒

提防有人借機(jī)斂財(cái)

現(xiàn)今，與房價(jià)高相對(duì)應(yīng)的是墓地貴，導(dǎo)致許多貧困人群“活著住不起房，死了入不了墓”。事實(shí)上，人們質(zhì)疑中國的殯葬業(yè)在獲取暴利，主要矛頭是指墓地昂貴，讓普通百姓“死無安身之地”。由此可見，寧波北侖區(qū)推出“經(jīng)適墓”，實(shí)乃改善民生的創(chuàng)新之舉，值得期待。但是，好的政策，如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，非但不能惠及民生，反而會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)不公。因此，筆者認(rèn)為，寧波北侖區(qū)在推行“經(jīng)適墓”新政過程中，應(yīng)針對(duì)各地在管理“經(jīng)適房”中暴露出來的問題，提前進(jìn)行有效防范，避免重蹈覆轍。

近年來，各地在“經(jīng)適房”建設(shè)、分配、使用、管理過程中，主要存在分配不公、使用不當(dāng)、監(jiān)管不力等問題，造成一些利欲熏心者利用“經(jīng)適房”賺取租金和房價(jià)差的情況屢屢出現(xiàn)。如何管理“經(jīng)適房”，似乎成為全國各地的一大難題。違規(guī)使用“經(jīng)適房”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是高價(jià)轉(zhuǎn)租牟利，二是長期閑置。無論是閑置還是轉(zhuǎn)租，都證明了“經(jīng)適房”獲得者根本不缺住房。

政府提供的“經(jīng)適墓”，比市場(chǎng)價(jià)格便宜了許多倍，其目的是為了保證困難群眾去世后能夠“入墓為安”，去得體面而又有尊嚴(yán)。然而，既然有人以“經(jīng)適房”牟利，就會(huì)有人靠“經(jīng)適墓”斂財(cái)，就會(huì)將騙取“經(jīng)適房”的非法手法，在“經(jīng)適墓”上故伎重演。因此，寧波北侖區(qū)在推行“經(jīng)適墓”新政過程中，應(yīng)吸取教訓(xùn)，建立和完善更加細(xì)化和行之有效的制度規(guī)范，加強(qiáng)申報(bào)、核實(shí)、審批、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；同時(shí)，對(duì)于違法取得或發(fā)放“經(jīng)適墓”的行為，應(yīng)嚴(yán)厲查處。

張西流：

建議

不如推廣公益墓

“死不起”已經(jīng)成為窮人面臨的最后一次尷尬。寧波北侖區(qū)為了解決困難戶和低收入家庭殯葬難，推出經(jīng)濟(jì)適用型墓地，在一定程度上能夠緩解窮人“死不起”的壓力，應(yīng)該說是為老百姓做了一件大實(shí)事。可是我們卻應(yīng)該看到其中的“僧多粥少”的困境。一方面，購買經(jīng)適墓是有條件限制的，且數(shù)量也只有805個(gè)，顯然不能滿足更多的窮人；另一方面很難擔(dān)保不被扭曲，既然“經(jīng)適房”都有可能被富人購買，“經(jīng)適墓”難道就能萬無一失，完完全全地“落”在了窮人的身上？重要的是，即便是4800元，其價(jià)格也是不低的。對(duì)于窮人來說，這無疑也是一個(gè)高不可攀的數(shù)字。

“死得起”應(yīng)該是一個(gè)人的尊嚴(yán)，但在事實(shí)面前，我們卻不得不面臨“死不起”的尷尬，在殯葬行業(yè)成為暴利行業(yè)的強(qiáng)大壟斷面前，老百姓“死不起”，恐怕是必然的。誠然，現(xiàn)在殯葬的收費(fèi)正在逐步減少，且各地政府也多在努力使老百姓“死得起”，但不可否認(rèn)的是，依然有許多人因?yàn)椤八啦黄稹倍纯?。各地政府?yīng)在讓老百姓“死得起”上做些實(shí)事。一方面要消除豪華墓地。人死了之后，更要顯出平等。另一方面，應(yīng)該大力推廣“公益墓”，就是免費(fèi)開放，政府埋單。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)“死得起”。

郭文斌：

觀察

移風(fēng)易俗別忽視

人固有一死，大多數(shù)中國人講究“入土為安”。但是喪葬程序的完成，尤其是在城市里，必須有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)?；诖耍切┴毨?、三無人員、五保戶等低收入群體，面對(duì)高昂的喪葬費(fèi)自難解決。我國刑法第三百零二條就規(guī)定，盜竊、侮辱尸體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。可見，棄尸行為搞不好還涉嫌犯罪?？梢哉f，喪葬問題已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的風(fēng)俗范疇，更可謂是國人的應(yīng)盡義務(wù)。因此，在一部分人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無法盡到義務(wù)時(shí)，政府理應(yīng)給予幫扶。

需要看到的是，“死不起”并不是說世上就真的找不到葬身之地了，而是所有的土地都有明確的歸屬，喪葬土地使用權(quán)的獲取必須付出相應(yīng)的代價(jià)——按照中國現(xiàn)有土地制度，土地不能私有，你想找個(gè)地方埋葬就像你想隨便找個(gè)地方植棵樹或養(yǎng)株花一樣，肯定有人要來規(guī)范你、干涉你。因此，喪葬用地的使用和配置往往通過一定的經(jīng)濟(jì)形式調(diào)節(jié)，對(duì)于那些無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，就需要政府為其托底，這其中包括開發(fā)“經(jīng)適墓”，甚至免費(fèi)解決公民喪葬問題。

值得提醒的是，政府在關(guān)注“死不起”現(xiàn)象時(shí)，更該從現(xiàn)有的喪葬風(fēng)俗上入手。即便是時(shí)下提倡先火化后土葬，但依然得占土地，拿寧波的“經(jīng)適墓”來說，即便每座只要1平方米，但積少成多，在人口密集的社會(huì)里，死人跟活人的爭地趨勢(shì)，還將愈發(fā)明顯。因此，盡管政府大力開發(fā)“經(jīng)適墓”，但土地資源的稀缺性擺在眼前，“死不起”問題仍然難以解決。

總之，化解“死不起”不僅要還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)，也要對(duì)現(xiàn)有的殯葬制度進(jìn)行改革，完善殯葬管理法規(guī)，并以此去引導(dǎo)和呼喚一種科學(xué)、文明的喪葬之風(fēng)。實(shí)際上，很多地方都出臺(tái)有相應(yīng)的規(guī)范性文件，只是落實(shí)不力。例如提倡平地深埋、不留墳頭，以樹代墳，變陵園為林園、花園和良田。這不能不說是回歸大自然的一種文明方式。試想，當(dāng)普遍認(rèn)可這種土地循環(huán)利用的喪葬模式時(shí)，“死不起”問題將迎刃而解。

鄧子慶：

聲音

打破殯葬壟斷更重要

更為關(guān)鍵的是打破廣為詬病的殯葬壟斷，以此降低殯葬費(fèi)用，同時(shí)強(qiáng)化政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)民眾選擇多種殯葬方式，通過多種途徑降低殯葬上的民生成本。

其實(shí)在地價(jià)攀升房價(jià)高企的情況下，要墓地非常便宜并不現(xiàn)實(shí)，但絕不可如現(xiàn)在這般高，暴利之下，凸顯出的是民生多艱。因此，相關(guān)部門的工作重點(diǎn)更應(yīng)該放在殯葬體制改革上，通過打破壟斷，破除壟斷利潤，讓更多的民眾能從暴利的殯葬費(fèi)用的壓迫中解放出來。否則，單靠“經(jīng)適墓”解決不了問題，而“死不起”仍將是最為尷尬的現(xiàn)實(shí)刻畫。