十一屆全國人大常委會第十七次會議審議相關(guān)法律草案

1.6升以上乘用車車船稅征收標準擬提高

十一屆全國人大常委會第十七次會議25日舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議社會保險法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案，草案擬提高1.6升以上乘用車車船稅征收標準。會議審議的社會保險法草案規(guī)定，社會保險基金不得挪作其他用途。

會議還審議了中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤關(guān)于提名習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席的議案和其他任免案。

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提交審議的社會保險法草案規(guī)定，社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

目前社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運營于一身，自己監(jiān)管自己，存在極大的制度隱患。對此，全國人大代表劉曉武建議，要理順社會保險基金的監(jiān)管體制，建立相對獨立的代表三方利益的監(jiān)管機構(gòu)，增加在有關(guān)運行中由于不當行為給基金造成損失的法律責任。

草案還規(guī)定，國家設(shè)立全國社會保障基金，由全國社會保障基金管理運營機構(gòu)負責管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。全國社會保障基金應(yīng)當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。

草案新增規(guī)定，社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。草案還進一步明確社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

車船稅征稅范圍擬擴大

車船稅法草案是首次提請全國人大常委會審議。草案擬提高1.6升以上乘用車車船稅征收標準；對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅。

對排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；對排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當調(diào)高；對排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

草案還擴大了車船稅的征稅范圍，不再按車船是否應(yīng)登記確定是否納稅。對高能耗、高污染的車船，可以按國務(wù)院的規(guī)定加收車船稅。對載客9人以上的商用客車的稅額幅度略作提高，對貨車仍維持現(xiàn)行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變。對掛車由現(xiàn)行的與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50%征收。