近日，財政部相關(guān)人士表示，國務(wù)院有望在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，批復(fù)房產(chǎn)稅試點，正式實施可能從明年初開始。據(jù)說房產(chǎn)稅主要向投資房和別墅等征收，暫先不對第一套房征收。

即將試點開征的房產(chǎn)稅主要是在住房保有環(huán)節(jié)計征的一種財產(chǎn)稅，這有助于改善當(dāng)前房產(chǎn)稅費在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重而在保有環(huán)節(jié)畸輕的失衡格局。同時，即將開征的房產(chǎn)稅，旨在整合現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這一方面部分地把本來在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次性征收的稅款化整為零地分?jǐn)傆诒Ｓ协h(huán)節(jié)按年計征，降低了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)和房價中的稅負(fù)成本；另一方面在保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅，客觀上增加了投資投機(jī)的持有成本，引導(dǎo)房市理性消費和投資。

顯然，矯正當(dāng)前房產(chǎn)稅費在開發(fā)流轉(zhuǎn)和持有環(huán)節(jié)的失序分布，確實有助于遏制房價的非理性泡沫風(fēng)險。但房產(chǎn)稅依舊遵循稅制中性原則，這使房產(chǎn)稅的稅負(fù)輕重更多地改變的是政府與私人部門在應(yīng)征稅基中的分配比重，并不會對具體商品的價格直接產(chǎn)生影響。

當(dāng)前即將試點的房產(chǎn)稅雖然有意直接把房產(chǎn)稅的納稅主體匡定為投資型住房和別墅等，以凸顯其遏制房價的作用。投資投機(jī)者旨在通過價差交易博取收益，房產(chǎn)稅若旨在遏制投資或投機(jī)型住房需求，那么房產(chǎn)稅稅率需使投資者投資住房所獲收益低于或至多等于投資其他領(lǐng)域（如投資實業(yè)）的收益水平。然而，在當(dāng)前流動性過剩和儲蓄負(fù)收益下，通過房產(chǎn)稅遏制房產(chǎn)投資投機(jī)，無疑使房產(chǎn)稅蛻變成了投機(jī)暴利稅，這偏離實行房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整的宏旨。另外，對投資投機(jī)購房的認(rèn)定方面成本過高，且在實踐中會出現(xiàn)誤傷，使許多改善型自居住房者無形中成為納稅主體。畢竟，一方面目前中國尚未有相應(yīng)的遺產(chǎn)與贈予稅，住房持有人的變更成本相對較低，投資者通過把多套房產(chǎn)名義上轉(zhuǎn)給名下無房產(chǎn)的人有助于規(guī)避房產(chǎn)稅。

當(dāng)前4萬億刺激計劃顯著增加了地方政府負(fù)債，特別是城市增量土地入市規(guī)模呈下降態(tài)勢等情況下，地方政府的土地出讓金收入將在未來呈累降態(tài)勢。顯然，增加新的財政收入來源以應(yīng)對土地出讓金收入下降對地方正財收入的影響，就變得相當(dāng)突出。而開征房產(chǎn)稅既有助于優(yōu)化房產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)，又有助于為地方政府提供穩(wěn)定的稅收源。

當(dāng)前即將開征的房產(chǎn)稅，僅把現(xiàn)有在流通環(huán)節(jié)計征的城鎮(zhèn)土地使用稅納入進(jìn)保有環(huán)節(jié)的新房產(chǎn)稅，而對其他的如土地增值稅等本應(yīng)納入的稅種并未納入，且對于目前在房產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)高達(dá)60多種的稅費并未有效清理，因此這一方面增加了房產(chǎn)整體稅負(fù)，另一方面也事實上增加了政府稅收。同時，由于現(xiàn)有的存量住房中，城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購房者購買住房時就已經(jīng)繳納，這使得即將開征的房產(chǎn)稅存在重復(fù)計征的問題。

我們認(rèn)同房產(chǎn)稅對完善房產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)方面的積極意義，但前提是房地產(chǎn)稅不應(yīng)成為政府的新稅種。畢竟，目前與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種已經(jīng)達(dá)60多種，其稅負(fù)達(dá)到目前房價的四成左右，宏觀稅負(fù)相對較重。因此未來的房產(chǎn)稅需一方面是在降低現(xiàn)有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的60余種稅費的基礎(chǔ)上，納入土地增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，另一方面房產(chǎn)稅的開征能夠促使地方政府開放一級土地市場，走出其運動員裁判員于一體的身份悖逆，充分發(fā)揮市場機(jī)制在房市的基礎(chǔ)配置作用，并適當(dāng)?shù)馗纳飘?dāng)前貨幣流動性過剩之局面，那么即將開征的房產(chǎn)稅將會有助于促進(jìn)房市的健康發(fā)展，促使房價理性回歸。