根據(jù)25日提請全國人大常委會首次審議的車船稅法草案，我國乘用車車船稅的計稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅，調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征。

2007年，“車船使用稅”改稱“車船稅”之后，不只是名稱發(fā)生了改變，更重要的是明確了該項稅收的性質。車船稅從此成為典型的財產(chǎn)稅，而不再以是否使用作為征稅前提，不再是一種行為稅。明晰了這一點之后，將本次車船稅立法對稅率的調(diào)整目的解釋為“鼓勵發(fā)展小排量汽車，引導消費者節(jié)能減排”，我就非常疑惑，因為這應該是消費稅干的活，而不應該是財產(chǎn)稅干的活——車船稅不應該成為一項“萬金油稅”。事實上，現(xiàn)在的購置稅政策已經(jīng)在履行促進節(jié)能減排的稅法目的了，何必又要車船稅來多此一舉呢？

所謂財產(chǎn)稅，顧名思義應該是依據(jù)財產(chǎn)的價值征稅，此前因為車輛價值不好評估所以一直實行定額征收，這可以理解；現(xiàn)在為了照顧公平，又準備依據(jù)排量不同而分檔計征，也未必不可。因為汽車作為一項財產(chǎn)的價值，與其排量大小確實基本成正比，盡管依據(jù)排量來評估車輛價值，同樣只是一種簡易的粗估方法，不可能做到完全公平?？墒?，動輒扯上“節(jié)能減排”，甚至不惜以此借口變相漲價，卻完全扭曲了車船稅作為一項財產(chǎn)稅的本質。

更重要的是，明晰了車船稅是一項財產(chǎn)稅，那么就沒有理由對同一輛車從新買直到報廢，始終以同一個稅率征稅。因為車輛基本是沒法做到保值增值的，而必然會無可避免地一年比一年貶值，那么既然這項財產(chǎn)本身始終處在貶值過程當中，以之作為計稅依據(jù)的車船稅就應該隨之逐年遞減。這一點，在“車船稅暫行條例”升級為“車船稅法”時，不應該被立法者忽視。否則，因為按排量大小分檔計征會提高車船稅征收總量就積極調(diào)整，卻對車輛價值逐年遞減的客觀事實視而不見，恐怕也會有“為增稅而征稅”的工具主義嫌疑吧？