25日，車船稅法草案將首次提交人大常委會(huì)審議 稅額按階梯征收。

近日有媒體報(bào)道稱，“1.6升車船稅或?qū)⑦^千”；之前也有知名媒體報(bào)道稱，“按新的車船稅征收辦法，六成車主負(fù)擔(dān)將加重”。

此前，國家稅務(wù)總局發(fā)布消息稱，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過 《中華人民共和國車船稅法 （草案）》（下稱草案），按照草案，我國車船稅將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅。

消息一傳出，引發(fā)媒體和車友熱議，各地主流媒體均對此事進(jìn)行了大幅報(bào)道，本報(bào)記者從多個(gè)部門了解發(fā)現(xiàn)，“1.6升車船稅或?qū)⑦^千”、“六成車主負(fù)擔(dān)加重”的說法不屬實(shí)。

了解車船稅的內(nèi)部人士告訴法晚記者：“目前我國的乘用車，1.6升排量以上的只占42%左右，這次修改，中排量及大排量車的稅負(fù)將適當(dāng)提高。”

“六成車主負(fù)擔(dān)加重”報(bào)道不實(shí)

日前，有媒體報(bào)道，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年國產(chǎn)轎車銷量為747萬輛，1.6升以下為518萬輛，占國產(chǎn)轎車總銷量的近七成，其中1.0升以下只有44萬輛。

另外，1.0升至1.6升排量轎車為474萬輛，占國產(chǎn)轎車銷量的63%。報(bào)道還稱1.0升至1.6升車船稅稅額將提升至千元，為此推算出將有近六成乘用車車主多交錢。

記者從國家稅務(wù)總局相關(guān)人員處核實(shí)到，這種推算方法不合理，以偏概全，擴(kuò)大了稅負(fù)影響的人群。

另外，還有媒體報(bào)道，1.6~2.0升的中排量車，車船稅可能將從900元起步；2.0~2.5升的車可能從1500元起步；4.0升及以上的車，起征點(diǎn)可能將超過3600元，最高征收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦_(dá)到10800元。

記者核實(shí)

1.6升以上車船稅擬提高

內(nèi)部人士向記者透露，車船稅草案的重點(diǎn)是調(diào)整了稅負(fù)結(jié)構(gòu)，對排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度適當(dāng)降低或保持不變，這部分車占現(xiàn)有乘用車的58%左右。

針對最高稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，該人士表示，對1.6升至2.5升的中排量車，稅額幅度適當(dāng)提高，這個(gè)排量的車占汽車總量的39%；對2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高，但2.5升排量及以上的車的占有量只有3%。

因此，車船稅草案中規(guī)定的稅負(fù)對大多數(shù)車主來說影響不大。

記者從全國人大了解到，本月25日，也就是下周一，車船稅草案將首次提交全國人大常委會(huì)審議。

另據(jù)記者了解，草案對載客9人以上的商用客車的稅額略有提高，對貨車的稅額維持不變，對掛車改為按貨車稅額的50%征收，對船舶中高價(jià)值游艇的適用稅額做了較大提高。

所謂“車船稅”，是我國按照規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。現(xiàn)行的車船稅按汽車載人規(guī)模征收。

25日至28日十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在北京舉行，此次會(huì)議將繼續(xù)審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會(huì)組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案。

據(jù)悉，此次車船稅草案的重點(diǎn)是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)，對排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度適當(dāng)降低或保持不變；對1.6升至2.5升的中排量車，稅額幅度適當(dāng)提高；對2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。

同時(shí)，草案對載客9人以上的商用客車的稅額略有提高，對貨車的稅額維持不變，對掛車改為按貨車稅額的50％征收，對船舶中高價(jià)值游艇的適用稅額做了較大提高。

此外，此次會(huì)議還將審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告，審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施情況的報(bào)告、全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告。

綜合中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國家有關(guān)部門已經(jīng)初步擬定了車船稅的調(diào)整草案。盡管這項(xiàng)政策還沒有出臺(tái)，但消費(fèi)者已經(jīng)開始紛紛關(guān)注，各大媒體也就此展開了討論，草案被指變相漲價(jià)，改革陷兩難境地。

從搜索來看，本周與“車船稅新政策”直接相關(guān)的新聞和評論就有1700多條。之所以引來較大爭議，最關(guān)鍵一點(diǎn)是它將增加大部分車主的負(fù)擔(dān)。目前大部分乘用車的征收標(biāo)準(zhǔn)為每年420元，而按照新政策，除了1．0升以下車型的費(fèi)用有所減少之外，其余級(jí)別的征稅上限都將大幅上調(diào)，其中1．0～1．6升這個(gè)區(qū)間最高將上調(diào)到1080元，而4．0升以上的豪車將達(dá)到每年上萬元。因此有許多人質(zhì)疑有關(guān)部門是在以節(jié)能減排之名行變相漲價(jià)之實(shí)，并非沒有道理。

據(jù)了解，車船稅不同于燃油稅，對于有車一族來說，每年是一個(gè)固定支出，不會(huì)因?yàn)槟闵儆昧塑嚲蜁?huì)減少，因此如果說要達(dá)到節(jié)能減排效果的話，實(shí)際上是要影響新車的銷量。這次改革按照排量的大小來征收不同的稅費(fèi)，促進(jìn)小排量汽車的發(fā)展，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)本來是好的，但排量劃分卻有比較大的問題。據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)2009年汽車銷售數(shù)據(jù)，1．6升以下的乘用車占據(jù)了70％的份額，而真正的小排量車即1．0升以下僅占10％的份額。如果按照目前的車船稅草案來實(shí)施，則1．0升以下排量的銷量可能會(huì)因?yàn)槎愘M(fèi)減少增加一些，但不會(huì)很多；1．6升以上的消費(fèi)者特別是豪車的消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)槊磕暝黾訋装賶K錢或幾千塊錢就改變自己的購車計(jì)劃，而真正受影響的是1．0－1．6升這個(gè)乘用車的主體區(qū)間，但除了會(huì)分流一小部分到更小排量這個(gè)群體以外，主體并不會(huì)變化，只會(huì)增加他們的養(yǎng)車成本。實(shí)行這樣的新政策，并不能達(dá)到節(jié)能減排的明顯效果，只會(huì)增加大部分車主的負(fù)擔(dān)，影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，以前出臺(tái)有關(guān)消費(fèi)稅、購置稅等優(yōu)惠政策時(shí)是將1．6升及以下級(jí)別排量汽車認(rèn)定為小排量汽車，而此次改革卻提高了這一排量區(qū)間的車船稅稅額，這不是和以前的政策自相矛盾嗎？

對此，中國之聲的評論員認(rèn)為，這確實(shí)有些自相矛盾，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象一個(gè)重要原因可能跟燃油稅的改革有關(guān)。以前各地的養(yǎng)路費(fèi)、二級(jí)公路的收費(fèi)是地方財(cái)政重要來源，而燃油稅改革之后，這兩項(xiàng)收費(fèi)需要國家統(tǒng)籌以后再返還，各地沒有了自主權(quán)，唯一能獨(dú)立支配的只剩下車船使用稅。而車船稅的總量又太低，所以各地都有提高的沖動(dòng)。

該評論員稱，我們衡量一項(xiàng)改革是否成功，第一個(gè)要看它能不能得到大多數(shù)人的支持，第二個(gè)要看它是否達(dá)到預(yù)期的目的。此次車船稅改革要得到人們的擁護(hù)，應(yīng)該是在汽車稅負(fù)總額不變的情況下，根據(jù)有利于節(jié)能減排及新技術(shù)應(yīng)用的要求去對稅負(fù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，而不是變相漲價(jià)。比如1．0升以下乘用車的車船稅大幅降低，1．0升至1．6升乘用車的車船稅有所降低或保持不變，而1．6升以上乘用車的車船稅按排量遞增而增加。任何一項(xiàng)政策都是各方利益博弈的結(jié)果，而車船稅的改革要達(dá)到預(yù)期目的，就需要站在國家高度上抓大放小，進(jìn)行整體的考慮和協(xié)調(diào)。

新聞鏈接

重大決策需民主和科學(xué)

【新華社北京10月24日電】近日，媒體關(guān)于“北京官員首度表態(tài)將控制汽車數(shù)量”在網(wǎng)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。北京真要限車了么？

其實(shí)近兩年北京要限車、限牌的傳聞多次浮出水面，有的還是相關(guān)部門官員的表態(tài)。但是限車、限牌始終處在傳聞的層面，反對聲音四起之后，相關(guān)部門很快站出來表示北京不會(huì)限制購車。

那么這次北京要控制汽車數(shù)量的消息真會(huì)變成現(xiàn)實(shí)么？相信很多懷揣家庭轎車夢的老百姓會(huì)因此糾結(jié)、煎熬、擔(dān)憂。

在記者看來，更令人擔(dān)心的是這種公共政策可以一夜之間就“變天”的決策機(jī)制。北京如果限制購車，一批經(jīng)銷商會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，很多住遠(yuǎn)郊區(qū)縣、孩子小的百姓改善生活質(zhì)量的夢想會(huì)泡湯，一系列的連鎖反應(yīng)關(guān)乎千家萬戶。在北京公交建設(shè)還處在不完善期的時(shí)候，這樣重大的公共政策拍板應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的決策程序？應(yīng)不應(yīng)當(dāng)先認(rèn)真傾聽民意？這些都需要主管部門認(rèn)真考量。

在限車的問題上，記者認(rèn)為成都市今年的做法體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策的程序。今年4月28日，成都召開機(jī)動(dòng)車增長總量控制政策聽證會(huì)，針對“搖號(hào)上牌＋專段號(hào)牌＋限制外地車進(jìn)城”的待議方案，19名聽證代表各抒己見，同時(shí)引發(fā)了社會(huì)激烈爭論。最終，成都市交委在2010年5月表示，根據(jù)對聽證會(huì)的結(jié)果研究，成都現(xiàn)階段不會(huì)推行中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車增長總量控制政策。記者認(rèn)為，限車這種關(guān)乎百姓利益的公共政策，出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)符合程序正義，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策的精神，而不是僅僅從降低政府部門管理難度的角度拍腦袋做決定。