本報(bào)訊 （記者楊華云 胡紅偉）多年來，外企一直不用繳納城建稅和教育費(fèi)附加。12月1日，這一內(nèi)外企最后一個(gè)不平等稅收待遇將被廢止。財(cái)政部和國稅總局負(fù)責(zé)人稱此舉不會(huì)對(duì)我國吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響，也不是為了增加外資企業(yè)負(fù)擔(dān)。

內(nèi)外企一樣征收兩稅費(fèi)

本月18日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知，要求從今年12月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人，適用國務(wù)院1985年發(fā)布的《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和1986年發(fā)布的《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》。1985年及1986年以來國務(wù)院及國務(wù)院財(cái)稅主管部門發(fā)布的有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的法規(guī)、規(guī)章、政策，同時(shí)適用于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人。此外，凡與本通知相抵觸的各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢止。

在1985年和1986年，國務(wù)院分別頒布了城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例和征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定，20多年來，上述規(guī)定僅對(duì)中國公民和內(nèi)資企業(yè)適用。

相關(guān)部門稱不會(huì)有負(fù)面影響

昨天，財(cái)政部和國稅總局負(fù)責(zé)人解釋，這種內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度，在改革開放初期，對(duì)吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。

不過，他們亦認(rèn)為，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度是公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度越來越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，矛盾日益突出，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制時(shí)機(jī)成熟。

針對(duì)這種改變是否會(huì)影響吸引外資，上述兩部門負(fù)責(zé)人表示，不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。他們認(rèn)為，中國社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)期，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，中國政府長(zhǎng)期致力于為國外投資者創(chuàng)造更開放、更公平、更便利、更友好的投資環(huán)境，諸多因素對(duì)外資具有較強(qiáng)吸引力。

此外，上述兩部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收機(jī)制和投資環(huán)境。

十多年來多稅種統(tǒng)一

據(jù)介紹，自1994年以來，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等，在內(nèi)外資企業(yè)先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，目前僅城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加仍內(nèi)外有別。

早在第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，就通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》。昨天，上述部門負(fù)責(zé)人答問時(shí)介紹，此次統(tǒng)一也是根據(jù)這一決定做出。

■ 觀點(diǎn)

“吸引外資進(jìn)入重質(zhì)量階段”

社科院專家稱稅制改革不可避免會(huì)影響外資

中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌表示，內(nèi)外資統(tǒng)一稅收待遇一直在進(jìn)行，此次統(tǒng)一屬于收尾性改革。這表明，在“十一五”期內(nèi)，基本上完成了內(nèi)外資稅收待遇的統(tǒng)一。張斌表示，中國自2002年入市之后，市場(chǎng)已經(jīng)打開，如果外資繼續(xù)超國民待遇，就不公平。

張斌同時(shí)表示，不會(huì)對(duì)吸收外資有很大影響。首先，統(tǒng)一稅收一直在進(jìn)行，外企已有預(yù)期；其次，此次統(tǒng)一涉及金額不大，還不及之前的所得稅統(tǒng)一；此外，中國市場(chǎng)發(fā)展迅速，外資更看重市場(chǎng)而非稅收優(yōu)惠；最后，中國稅制改革不可避免會(huì)對(duì)外資有影響，但中國吸收外資已經(jīng)過了重?cái)?shù)量的階段，而進(jìn)入了更注重質(zhì)量。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希接受新華社記者采訪時(shí)稱，內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度，加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于提高內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此次統(tǒng)一，標(biāo)志著內(nèi)外企最后一個(gè)不平等稅收待遇被消除。

劉尚希介紹，此次統(tǒng)一所涉稅費(fèi)稅率較低，對(duì)外企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平影響不大，外企有承受能力。