“階梯式”是近來(lái)比較熱的詞，階梯式電價(jià)、階梯式水價(jià)，以及近期由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《車(chē)船稅法(草案)》中提出的階梯式車(chē)船稅。

之所以有階梯式，目的是為了區(qū)分不同情況鼓勵(lì)節(jié)約減少浪費(fèi)，引導(dǎo)節(jié)能減少排放，民眾對(duì)這種模式應(yīng)該是歡迎的。之所以引起爭(zhēng)議，還在于其具體方案的制定，能不能起到相關(guān)的作用，有沒(méi)有考慮到民眾的合理需求。

具體到車(chē)船稅，按照官方的說(shuō)法，此次調(diào)整，是為了推進(jìn)節(jié)能減排，體現(xiàn)了鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē)的政府意圖。然而，民眾卻對(duì)此種說(shuō)法是否足以支持稅改的必要性、正當(dāng)性、合理性表示懷疑。

首先，雖然排量在1.0升及以下的乘用車(chē)稅負(fù)減輕了，但作為城市主流車(chē)型的1.0升—1.6升排量車(chē)船稅卻提高了，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)車(chē)主所要負(fù)擔(dān)的車(chē)船稅都漲了。這是此次車(chē)船稅改引起民眾非議，被指“變相漲價(jià)”的主要所在。

何為“小排量車(chē)”，在去年國(guó)家出臺(tái)的汽車(chē)工業(yè)振興規(guī)劃中，將小排量車(chē)定義為排量在1.6升以下的車(chē)輛，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下汽車(chē)的車(chē)主給予購(gòu)置稅的優(yōu)惠。如今，提高1.0升以上乘用車(chē)的車(chē)船稅，其政策意圖又似乎是要限制人們購(gòu)買(mǎi)和使用1.0升以上的乘用車(chē)。這是否屬于“政策打架”？國(guó)家鼓勵(lì)的小排量車(chē)究竟是1.0升以下還是1.6升以下，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，只能讓汽車(chē)企業(yè)和消費(fèi)者都犯糊涂。

其次，提高車(chē)船稅對(duì)限制大排量車(chē)作用能有幾何？事實(shí)證明，即使最高征收萬(wàn)元的車(chē)船稅，與大排量車(chē)動(dòng)輒百萬(wàn)元的車(chē)價(jià)相比幾乎可以忽略不計(jì)。豪車(chē)的客戶(hù)基本都是“不差錢(qián)”的人，不會(huì)因?yàn)檐?chē)船稅的上漲而影響其選擇。而且SUV近年來(lái)的熱銷(xiāo)也充分說(shuō)明，部分消費(fèi)者更看重的是一種自由豪放的生活方式，稅負(fù)的提升很難改變他們的消費(fèi)取向。

一面對(duì)“油老虎”沒(méi)有起到多大的制約作用，另一面卻讓絕大多數(shù)車(chē)主為了維持正常的用車(chē)需求而多掏腰包，這樣的結(jié)果自難讓人滿(mǎn)意。

此外，按排量階梯式征稅，雖然較以往按座位和車(chē)型大小征稅的模式有所進(jìn)步，但仍混淆了排量與排放水平兩個(gè)概念。并非小排量車(chē)就更加環(huán)保，比如微面的排量雖小，但由于技術(shù)落后，其排放水平并不低。而且排放的多少與車(chē)主的使用水平也有關(guān)，小排量車(chē)如果不合理使用往往比大排量車(chē)的排放還嚴(yán)重。

對(duì)此次稅改，汽車(chē)企業(yè)的態(tài)度似乎可由中汽協(xié)的觀點(diǎn)代言：汽車(chē)產(chǎn)品是當(dāng)前國(guó)民走向小康、享受現(xiàn)代文明的重要產(chǎn)品，大幅度提高車(chē)船稅，將不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及小康社會(huì)的發(fā)展。

而對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，雖然節(jié)約資源降低排放，自己也是受益者。但如果政策設(shè)計(jì)不合理，事實(shí)上卻是在變相增加民眾負(fù)擔(dān)，增加政府收入，那這樣的改革斷難得到民眾的支持。

如今汽車(chē)泛濫已引發(fā)諸多問(wèn)題，如果都拿“錢(qián)”來(lái)調(diào)控，可以設(shè)計(jì)出諸多針對(duì)汽車(chē)的稅費(fèi)品種(事實(shí)上已經(jīng)有不少)，但這種調(diào)控，要想治標(biāo)治本，還得拿出讓人們心服口服的辦法來(lái)。