低工資是維持中國制造的競爭優(yōu)勢的重要一環(huán)。沿海出口型企業(yè)不可能大幅度提高工人工資，短期內全民工資總額占GDP的比例也很難大幅提高。所以要想拉動消費，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的快速轉型，最快捷的辦法就是大幅提高個人所得稅起征點。

5月25日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話閉幕。按照雙方達成的共識，“中國將實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續(xù)進行結構改革來保障消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮不斷擴大的拉動作用。”這表明，中國將加快經(jīng)濟結構向消費轉型的力度。

近20年來，中國社會消費總額占GDP的比例不斷降低。從上世紀80年代的50%以上降至2008年的35%左右，而投資和出口對GDP的貢獻達到65%。2009年，因為出口下滑嚴重，加上國家實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等一系列政策，消費對經(jīng)濟的貢獻超過了50%。但這是以出口持續(xù)下降和經(jīng)濟低速增長為代價的，不能說明太多問題。比照發(fā)達國家消費對經(jīng)濟增長的貢獻超過70%，中國的消費增長空間還很大。

要想提高消費占GDP的比例，最簡單直接的辦法是兩個：一是大幅度提高工資，二是大幅度提高居民個人所得稅起征點。

中國人不是不想消費，而是大家口袋里沒錢。中國全民工資總額占GDP的比例為8.3%，全世界最低，甚至低于很多非洲國家。美國這一比例為55%，歐洲為55%～65%，菲律賓、泰國是28%，伊朗為25%，印度為20%強。按人均小時工資計算，中國依然全球最低。另據(jù)媒體報道，全國總工會調查結果顯示，中國有1/4職工5年內沒有漲工資，我們全民工資總額占GDP的比例連續(xù)22年下降，而中國國民經(jīng)濟則是連續(xù)數(shù)十年高增長。在此局面之下，要中國消費大幅度提高，很難。

低工資是維持中國制造的競爭優(yōu)勢的重要一環(huán)。沿海出口型企業(yè)不可能大幅度提高工人工資，短期內全民工資總額占GDP的比例也很難大幅提高。所以要想拉動消費，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的快速轉型，最快捷的辦法就是大幅提高個人所得稅起征點。

目前起征點為月收入2000元的個稅政策并不合理，主要表現(xiàn)在：

第一，比照歷史不合理。1980年，中國開始征收個人所得稅，當時的起征標準是800元/月，而當年全國職工年平均工資為762元。以此推算，個稅起征點是全國職工平均月工資的12.60倍，這是向高收入者征稅。2009年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18858元，以2000元的個稅起征點推算，起征點是全國城鎮(zhèn)居民人均月收入的1.27倍?？紤]到三險等不征稅，也只有1.59倍。這個標準已經(jīng)降低到1980年的1/12以下，因為1980年是全國職工的平均收入，現(xiàn)在用的是全國城鎮(zhèn)居民的平均收入，兩者至少相差1/3以上。特別是如稿費一類勞動報酬，1980年是超過800元以上征稅，現(xiàn)在仍然是這個標準，30年沒有變過，而這30年來，中國發(fā)生了天翻地覆的變化。個稅政策的不合理，由此一目了然；

第二，2000元的起征點，嚴重背離了個稅設計的初衷。個稅的主要作用是調節(jié)社會分配差距，而2000元起征已經(jīng)變成了對普通工薪階層征稅。2008年全國城鎮(zhèn)在崗職工人均工資29229元（當年工薪階層交個稅1849億），2009年估計超過31800元，也即2009年達到全國在崗職工平均工資水準的就得交稅，這幾乎是對所有城鎮(zhèn)在職職工收稅，至少可以說是對工薪階層收稅。再如農(nóng)民工，很多建筑工日工資70到80元，沒有節(jié)假日，月工資約為2100元到2400元，沒有三險等。按此收入水平，他們也要交稅。居民收入占GDP的比例這么低，還要交稅，這種不合理狀況，應該改變；

第三，城鎮(zhèn)職工生活壓力相當大，現(xiàn)行的稅收政策，已經(jīng)影響到他們的生活和消費。城鎮(zhèn)家庭養(yǎng)個小孩，每月至少得2000元，還不談小孩看病。國家稅務總局計算的結果顯示， 2008年我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為11242.9元，即937元/月，遠低于2000元/月的個稅扣除標準。我認為他們這是在月球上生活的標準。筆者有一個孩子，現(xiàn)在國家規(guī)定學校每學期收費170元，這是體現(xiàn)出來的做到學校賬上的收費，可是天知道這連一學期實際收費的1/10都不夠。如果算上在外面培優(yōu)、請家教的錢，每學期至少再加3000元。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，怎么反映這些？

年輕人收入本來就低，還要交個稅，哪有那么多錢來消費？特別是很多要還房貸的家庭，國家的稅收政策看到了他們月收入四千五千，但沒有看到他們每個月還要還兩千三千的房貸，這種政策相當于選擇性色盲，不合理性十分明顯；

第四，中國個稅增長速度太高，與民爭利。1994年，我國個稅收入為72.7億元，2009年達到3944億，增長了54.25倍；1994年，中國GDP是4.38萬億元，2009年為33.54萬億元，增長了7.66倍；同期，城鎮(zhèn)在崗職工人均工資從4510元增長到31800元，增幅為7.05倍。由此可見，個稅增速是國民經(jīng)濟增速的7.08倍，是職工收入增速的7.70倍，政策的不合理太明顯。

實際上，現(xiàn)在減稅的條件已經(jīng)越來越成熟，這是因為中國財政收入增速遠高于同期國民經(jīng)濟增速。1999年，全國財政收入1.03萬億元，2009年為6.84萬億元，增長了6.64倍；同期，GDP從8.21萬億元增長到33.54 萬億元，增長4.09倍。財政收入增速是國民經(jīng)濟增速的1.62倍。也就是說，中國政府在前10年中積累了相當多的財富，為降低個稅創(chuàng)造了很好的條件。今年第一季度，全國稅收收入17702.55億元，增長了4678.97億元，同比增長35.9%。即使工薪階層的個稅減少1000億元，對全國稅收影響也很少，再輔之以增加職工工資，對消費的促進作用就會很大。

正因如此，筆者認為，兩年內中國個稅必降。