低工資是維持中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要一環(huán)。沿海出口型企業(yè)不可能大幅度提高工人工資，短期內(nèi)全民工資總額占GDP的比例也很難大幅提高。所以要想拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，最快捷的辦法就是大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

5月25日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)閉幕。按照雙方達(dá)成的共識(shí)，“中國(guó)將實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政和貨幣政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革來(lái)保障消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮不斷擴(kuò)大的拉動(dòng)作用?！边@表明，中國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)轉(zhuǎn)型的力度。

近20年來(lái)，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)總額占GDP的比例不斷降低。從上世紀(jì)80年代的50%以上降至2008年的35%左右，而投資和出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到65%。2009年，因?yàn)槌隹谙禄瑖?yán)重，加上國(guó)家實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等一系列政策，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)了50%。但這是以出口持續(xù)下降和經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)為代價(jià)的，不能說(shuō)明太多問(wèn)題。比照發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)70%，中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)空間還很大。

要想提高消費(fèi)占GDP的比例，最簡(jiǎn)單直接的辦法是兩個(gè)：一是大幅度提高工資，二是大幅度提高居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

中國(guó)人不是不想消費(fèi)，而是大家口袋里沒(méi)錢(qián)。中國(guó)全民工資總額占GDP的比例為8.3%，全世界最低，甚至低于很多非洲國(guó)家。美國(guó)這一比例為55%，歐洲為55%～65%，菲律賓、泰國(guó)是28%，伊朗為25%，印度為20%強(qiáng)。按人均小時(shí)工資計(jì)算，中國(guó)依然全球最低。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，全國(guó)總工會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)有1/4職工5年內(nèi)沒(méi)有漲工資，我們?nèi)窆べY總額占GDP的比例連續(xù)22年下降，而中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)則是連續(xù)數(shù)十年高增長(zhǎng)。在此局面之下，要中國(guó)消費(fèi)大幅度提高，很難。

低工資是維持中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要一環(huán)。沿海出口型企業(yè)不可能大幅度提高工人工資，短期內(nèi)全民工資總額占GDP的比例也很難大幅提高。所以要想拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，最快捷的辦法就是大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

目前起征點(diǎn)為月收入2000元的個(gè)稅政策并不合理，主要表現(xiàn)在：

第一，比照歷史不合理。1980年，中國(guó)開(kāi)始征收個(gè)人所得稅，當(dāng)時(shí)的起征標(biāo)準(zhǔn)是800元/月，而當(dāng)年全國(guó)職工年平均工資為762元。以此推算，個(gè)稅起征點(diǎn)是全國(guó)職工平均月工資的12.60倍，這是向高收入者征稅。2009年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18858元，以2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)推算，起征點(diǎn)是全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均月收入的1.27倍?？紤]到三險(xiǎn)等不征稅，也只有1.59倍。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)降低到1980年的1/12以下，因?yàn)?980年是全國(guó)職工的平均收入，現(xiàn)在用的是全國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均收入，兩者至少相差1/3以上。特別是如稿費(fèi)一類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬，1980年是超過(guò)800元以上征稅，現(xiàn)在仍然是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，30年沒(méi)有變過(guò)，而這30年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化。個(gè)稅政策的不合理，由此一目了然；

第二，2000元的起征點(diǎn)，嚴(yán)重背離了個(gè)稅設(shè)計(jì)的初衷。個(gè)稅的主要作用是調(diào)節(jié)社會(huì)分配差距，而2000元起征已經(jīng)變成了對(duì)普通工薪階層征稅。2008年全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工人均工資29229元（當(dāng)年工薪階層交個(gè)稅1849億），2009年估計(jì)超過(guò)31800元，也即2009年達(dá)到全國(guó)在崗職工平均工資水準(zhǔn)的就得交稅，這幾乎是對(duì)所有城鎮(zhèn)在職職工收稅，至少可以說(shuō)是對(duì)工薪階層收稅。再如農(nóng)民工，很多建筑工日工資70到80元，沒(méi)有節(jié)假日，月工資約為2100元到2400元，沒(méi)有三險(xiǎn)等。按此收入水平，他們也要交稅。居民收入占GDP的比例這么低，還要交稅，這種不合理狀況，應(yīng)該改變；

第三，城鎮(zhèn)職工生活壓力相當(dāng)大，現(xiàn)行的稅收政策，已經(jīng)影響到他們的生活和消費(fèi)。城鎮(zhèn)家庭養(yǎng)個(gè)小孩，每月至少得2000元，還不談小孩看病。國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)算的結(jié)果顯示， 2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為11242.9元，即937元/月，遠(yuǎn)低于2000元/月的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為他們這是在月球上生活的標(biāo)準(zhǔn)。筆者有一個(gè)孩子，現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定學(xué)校每學(xué)期收費(fèi)170元，這是體現(xiàn)出來(lái)的做到學(xué)校賬上的收費(fèi)，可是天知道這連一學(xué)期實(shí)際收費(fèi)的1/10都不夠。如果算上在外面培優(yōu)、請(qǐng)家教的錢(qián)，每學(xué)期至少再加3000元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，怎么反映這些？

年輕人收入本來(lái)就低，還要交個(gè)稅，哪有那么多錢(qián)來(lái)消費(fèi)？特別是很多要還房貸的家庭，國(guó)家的稅收政策看到了他們?cè)率杖胨那迩?，但沒(méi)有看到他們每個(gè)月還要還兩千三千的房貸，這種政策相當(dāng)于選擇性色盲，不合理性十分明顯；

第四，中國(guó)個(gè)稅增長(zhǎng)速度太高，與民爭(zhēng)利。1994年，我國(guó)個(gè)稅收入為72.7億元，2009年達(dá)到3944億，增長(zhǎng)了54.25倍；1994年，中國(guó)GDP是4.38萬(wàn)億元，2009年為33.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了7.66倍；同期，城鎮(zhèn)在崗職工人均工資從4510元增長(zhǎng)到31800元，增幅為7.05倍。由此可見(jiàn)，個(gè)稅增速是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的7.08倍，是職工收入增速的7.70倍，政策的不合理太明顯。

實(shí)際上，現(xiàn)在減稅的條件已經(jīng)越來(lái)越成熟，這是因?yàn)橹袊?guó)財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。1999年，全國(guó)財(cái)政收入1.03萬(wàn)億元，2009年為6.84萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了6.64倍；同期，GDP從8.21萬(wàn)億元增長(zhǎng)到33.54 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.09倍。財(cái)政收入增速是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的1.62倍。也就是說(shuō)，中國(guó)政府在前10年中積累了相當(dāng)多的財(cái)富，為降低個(gè)稅創(chuàng)造了很好的條件。今年第一季度，全國(guó)稅收收入17702.55億元，增長(zhǎng)了4678.97億元，同比增長(zhǎng)35.9%。即使工薪階層的個(gè)稅減少1000億元，對(duì)全國(guó)稅收影響也很少，再輔之以增加職工工資，對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用就會(huì)很大。

正因如此，筆者認(rèn)為，兩年內(nèi)中國(guó)個(gè)稅必降。