車船稅改革方案再次一石激起千層浪。

國(guó)家稅務(wù)總局15日確認(rèn)，以按排量階梯式征稅代替“一刀切”為主要方向的車船稅改革方案已基本定型。10月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)車船稅稅法(草案)》。本月底召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)此草案進(jìn)行首次審議，可望于明年正式通過(guò)實(shí)施。

按照車船稅草案，乘用車將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅，其中，排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，主體乘用車車型稅額適當(dāng)提高，大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。

但這一醞釀多時(shí)的改革方案并沒(méi)有贏得滿堂彩，反對(duì)者直指，大幅度提高稅負(fù)勢(shì)將增加車主負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對(duì)車市和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。

背景

汽車社會(huì)負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始發(fā)酵

車船稅改革之所以引發(fā)爭(zhēng)議，另一個(gè)重要的原因在于近期車市規(guī)模的繼續(xù)膨脹，已引發(fā)對(duì)汽車社會(huì)負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂升溫。與之對(duì)應(yīng)，汽車業(yè)內(nèi)一直存在的對(duì)政策會(huì)限制車市發(fā)展的擔(dān)憂也被激活。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)1300萬(wàn)輛，并且正迎來(lái)下半年新高峰，這預(yù)示著全年產(chǎn)銷規(guī)模必將突破1700萬(wàn)輛，達(dá)到美國(guó)市場(chǎng)歷史上新車銷售的最高水平。車市進(jìn)入這一關(guān)口也意味著，一個(gè)實(shí)實(shí)在在的汽車社會(huì)已漸次成型。

贊

新稅體現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”

第一個(gè)提出改革方案的全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)，昨天在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)明確表示支持階梯式車船稅改革方案?！案母锏姆较蚴钦_的，是大勢(shì)所趨?！彼f(shuō)。

崔東樹(shù)認(rèn)為，車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，其改革的實(shí)質(zhì)是一個(gè)使財(cái)富合理分配的問(wèn)題，“擁有昂貴大排量汽車的人，理應(yīng)承擔(dān)更多的財(cái)產(chǎn)稅”。他甚至認(rèn)為車船稅改革方案體現(xiàn)了“包容性增長(zhǎng)”的公平合理精神，即是高收入者和低收入者不能承擔(dān)同樣的稅負(fù)，只要體現(xiàn)出這個(gè)原則，就不能指責(zé)改革方案帶來(lái)太重的稅負(fù)。

他還指出，政策的改革交纏著各方利益，大排量車是車企的主要利潤(rùn)來(lái)源，車船稅改革對(duì)部分廠家來(lái)說(shuō)不是一個(gè)利好的消息，因此招致反對(duì)。

廣汽集團(tuán)總經(jīng)理、全國(guó)人大代表曾慶洪也是車船稅改革的倡議者。他今年初在進(jìn)一步鼓勵(lì)小排量車議案中提出，采取車船稅差異化政策，既可提高稅收收入，又不影響消費(fèi)，并鼓勵(lì)中低收入群體保有車輛，還可保證國(guó)家節(jié)能減排和減少碳排放目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2007年車船稅調(diào)整時(shí)，新的車船稅1.1升的夏利轎車和奔馳600以及勞斯萊斯都是每年交480元，這完全沒(méi)有體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)，日本的汽車稅微型車每年交7200日元(約合人民幣490元)，這只是最高檔轎車稅負(fù)的1/15。

另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)在于，車船稅與排量掛鉤是否能如期起到鼓勵(lì)小排量車的效果。1.0升排量車型稅收的小幅下調(diào)，往往沒(méi)有足夠的吸引力。而一般定義的1.0-1.6升車型也屬小排量車，稅負(fù)反而增加了。崔東樹(shù)對(duì)此認(rèn)為，車船稅改革方案肯定能影響消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣，使汽車消費(fèi)觀念下移。鼓勵(lì)小排量車正是需要這樣一系列政策實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。

彈

增加大多數(shù)車主負(fù)擔(dān)

在現(xiàn)行車船稅政策中，載貨汽車按照噸位征收體現(xiàn)出價(jià)值差異，但價(jià)格差異最大的乘用車按座位和車型進(jìn)行征稅，未能充分體現(xiàn)稅收差異，這也導(dǎo)致4萬(wàn)元以上的乘用車沒(méi)有財(cái)產(chǎn)差異，是一個(gè)極不正常的特例。車船稅此番改革，正是針對(duì)這種“一刀切”現(xiàn)象而來(lái)，草案確定將稅負(fù)與乘用車排量掛鉤，排量越大稅負(fù)越重。

國(guó)家稅務(wù)總局未披露草案的具體內(nèi)容。但據(jù)汽車業(yè)內(nèi)目前流傳的方案，1.0-1.6升排量乘用車年稅額最低為360元，最高可開(kāi)征1080元；2.0升排量考慮從900元起步；而4.0升以前和以上區(qū)間的大排量豪華車，起征點(diǎn)將超過(guò)3500元，最高或征萬(wàn)元以上。

據(jù)記者了解，多數(shù)車主對(duì)這一方案反彈激烈，質(zhì)疑車船稅改革打著節(jié)能減排的旗號(hào)，大幅度增加大排量車的稅率變相漲價(jià)。反對(duì)者認(rèn)為，目前1.0升以下和4.0升以上排量乘用車的消費(fèi)群體都較小，主體乘用車車型特別是1.0—2.0升排量空間稅額的提高，增加絕大部分車主的負(fù)擔(dān)。

實(shí)際上，半官方的行業(yè)機(jī)構(gòu)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)此前也公開(kāi)指出，不希望大幅提高車船稅。中汽協(xié)方面認(rèn)為，車船稅是財(cái)產(chǎn)稅的概念，應(yīng)該基于其價(jià)值來(lái)收。按排量來(lái)收并不是很科學(xué)，違反了財(cái)產(chǎn)稅的本意，同時(shí)也對(duì)我國(guó)自主品牌的發(fā)展不利。例如同樣是2.4升排量的汽車，在售價(jià)上差距可能有十幾倍。在某些特定領(lǐng)域，高額車船稅可能起到鼓勵(lì)用戶購(gòu)買低技術(shù)含量汽車的作用。另一方面，按照財(cái)產(chǎn)稅的概念，稅收的多少應(yīng)該根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)算，應(yīng)該將汽車折舊率計(jì)算在內(nèi)。

中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，大幅度提高車船稅，將不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于汽車產(chǎn)業(yè)以及小康社會(huì)的發(fā)展。