土地增值稅清算動真槍？部分開發(fā)商補繳稅款將過億

作為專業(yè)的房地產(chǎn)稅收籌劃人士，李明俊明顯地感覺到，面對這一輪土地增值稅清算風暴，一些開發(fā)商越來越緊張了。

因為，今年5月國稅總局連續(xù)發(fā)文要求嚴格土地增值稅清算以來，來找他做土地增值稅籌劃的客戶明顯增多。

雖然一開始和大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士一樣，李明俊并不看好這一輪土地增值稅清算，認為難度很大，此輪清算也會像過去幾次國稅總局發(fā)文一樣，在大小開發(fā)商的游說下，地方政府很難真正行動起來，最終不了了之；現(xiàn)在看來，結果還真的很難說。

事實上，這一點從國稅總局官方網(wǎng)站上就可以看到房地產(chǎn)業(yè)相關人士對土地增值稅清算業(yè)務的關注，在國稅總局稅收服務欄目中，僅9月28日至10月13日就有4個有關土地增值稅的問題，而此前的好幾個月這一欄目則很少有相關問題出現(xiàn)。

而《華夏時報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方政府此輪土地增值稅清算工作一直在進行之中。

李明俊對記者分析，地稅局表態(tài)要做相關的工作就讓他們很有壓力，因為一旦清算，不少開發(fā)商則要補繳巨額的稅款，甚至達到數(shù)億，這無疑會加劇開發(fā)商的資金鏈緊張程度。

各地暗中發(fā)力

按照歷次土地增值稅清算的經(jīng)驗，真正意義上的土地增值稅清算很難，往往都是開發(fā)商通過對相關部門的游說，按照核定征收補繳一部分稅款了事，甚至維持現(xiàn)狀，不再補繳，但是這一次至少在地方稅務局層面有了本質(zhì)不同。

10月14日，海南省?？诘囟惥窒嚓P科室一位工作人員告訴本報記者，當?shù)赝恋卦鲋刀惽逅愎ぷ饕恢痹谶M行，相關工作的進展情況每月都要上報省局，另外海南省地稅局還設有專門的土地增值稅清算辦公室。

據(jù)悉，海南省地稅局8月10日在?？谂e辦了一期土地增值稅政策培訓班，?？诘貐^(qū)600多家房地產(chǎn)企業(yè)紛紛派員參加培訓，授課內(nèi)容包括，土地增值稅計稅依據(jù)、稅率、土地增值稅的清算對象和清算單位等。

土地增值稅清算政策之下，上半年海南省土地增值稅增長220%。

不僅海南一地，今年年初就開始實施土地增值稅從嚴征收的廣西各地，土地增值稅增長幅度更為明顯。較早開始土地增值稅從嚴征收的廣西陸川縣，今年1至9月入庫土地增值稅同比增長553.49%。

近期，天津地稅局再一次下發(fā)有關土地增值稅清算相關文件，規(guī)定天津市土地增值稅預征率統(tǒng)一調(diào)整為2%，確定土地增值稅核定征收率為5%。

為確保清算工作順利進行，天津各區(qū)縣地稅局、財政局還委托稅務中介機構進行土地增值稅清算審核，由天津市區(qū)兩級財政負擔中介機構增加入庫收入5%的手續(xù)費。

和天津一樣出臺土地增值稅清算文件的還有安徽，6月30日安徽省地稅局轉(zhuǎn)發(fā)國稅總局加強土地增值稅征管的通知并提出具體意見，要求各市局有針對性地選擇3個定價過高、漲幅過快的項目，作為重點清算審核對象，并報省局備案。

各地加強土地增值稅清算的作用在全國的稅收數(shù)據(jù)中也已經(jīng)顯現(xiàn)，財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國土地增值稅實現(xiàn)收入629.7億元，同比增長97.4%。

能否真正清算

用李明俊的話說，土地增值稅就是懸在開發(fā)商頭上的一把利劍，一旦落下，本來資金不太寬裕的開發(fā)商肯定要大受影響。

同樣長期從事稅收籌劃和高端咨詢的中國注冊稅務所協(xié)會常務理事郭偉則告訴記者，雖然此次土地增值稅清算各方都開始行動，但是做到真正清算，仍然存在很大的困難。

他給記者舉了個簡單的例子，大型上市房企萬科公開披露的數(shù)據(jù)顯示，2008年末共計提土地增值稅余額為36億，2009年數(shù)據(jù)顯示，應付土地增值稅金額是31.92億，仍是上市房企中最高的；但是，有關部門并沒有在清算風暴中要求企業(yè)足額繳納稅款。

對此，他分析，30多億土地增值稅沒有按時足額入庫，是“稅企”雙方共商的結果。事實上，雖然土地增值稅早在1994年便開始征收，包括其30%-60%的四檔次稅率也在那時被確定，但是在實際操作中，往往采取預征的方式，預征1%或者1.5%，有的甚至更少。

郭偉告訴記者，政府沒有動力去推進清算是目前房地產(chǎn)增值稅清算遇到最大的問題。

一位地方房地產(chǎn)企業(yè)人士就給記者講了一個很明顯的例子，他所知道的一個樓盤，本身就是政府引入想低價拿地，高價賣出，如果按照土地增值稅清算標準，開發(fā)商需要補繳大量稅款，但是由于政府和企業(yè)都是受益者，當?shù)馗鼉A向于維持現(xiàn)狀，而不是選擇實施清算讓企業(yè)補繳稅款。

現(xiàn)實困難似乎也成了地方政府一直在行動、尋求最終辦法的注解。按照李明俊的分析，這一次，地方政府的確開始動真格的了。