公安機關車輛使用與管理，一直是社會各界關注的熱點。但在實際執(zhí)法工作中，由于種種原因，個別基層公安機關在警車使用方面，仍存在管理不規(guī)范、個別民警耍特權等問題；在涉案車輛管理方面，仍存在未嚴格按照法律程序扣押、處置涉案車輛，侵犯車輛所有人合法權益等問題。警車和涉案車輛違規(guī)問題一度被群眾稱為“陽光下的特權”、“馬路上的腐敗”。

公安部歷來高度重視警車和涉案車輛的規(guī)范管理工作。為進一步整肅公安機關警風警紀，進一步樹立公安機關及人民警察的良好形象，公安部黨委部署全國公安機關從2010年2月起至11月底，深入開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理。在警車管理使用方面，專項治理工作將重點治理解決10類問題；在涉案車輛方面，專項治理工作將重點治理解決3類問題：違法扣留、扣押的；挪用、未按照規(guī)定妥善保管涉案車輛的；違反法定程序和要求處置涉案車輛的。同時，為確保專項治理工作取得實效，公安部提出了“七個一律”、“兩個嚴禁”等硬性要求。

這次專項治理工作可以說是對警車和涉案車輛管理積弊的“亮劍”，是加強執(zhí)法規(guī)范化建設和構建和諧警民關系的重要體現，也是深入推進隊伍正規(guī)化建設的突破口和切入點，其針對性更強，標準更高，要求更嚴。

警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作開展以來，公安部已先后派出6批共計20個工作組到各省（區(qū)、市）公安機關進行監(jiān)督檢查。各級公安機關精心組織，周密部署，堅持邊查邊改、邊改邊建的原則，采取扎實措施，認真開展宣傳發(fā)動，深入發(fā)動群眾參與監(jiān)督，穩(wěn)步推進自查自糾。目前，專項治理工作呈現出健康有序深入推進的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的階段性成果，得到了社會各界和人民群眾的廣泛好評。

社會各界和人民群眾交口稱贊，民警深刻感受“七變化”

4月15日，遼寧省興城市人大代表楊雅琴致信市公安局黨委，對專項治理工作提出表揚：“一是真聽不到刺耳的警笛聲了，二是再也沒看到警車搶道了，三是沒有正式牌照的警車不見了。”

興城市公安局交警大隊古城中隊中隊長朱立華說：“治理整頓，這回是動真的了，我在崗臺17年，最頭痛的就是‘家里人’違章難糾！這次局領導以身作則，警察開車都守規(guī)矩，‘三證’（駕駛證、行駛證、警察證）齊全，我不用再擔心有群眾說我偏向內部人了。”

羊安鄉(xiāng)派出所所長張文平等民警說，專項治理工作是對民警的關心和愛護，過去駕駛無牌車、報廢車、未上保險車，在本地行得通還湊合，但到外地就提心吊膽，如今開著新警車的感覺真好，理不直氣不壯的尷尬一去不復返。

在專項治理工作中，民警違規(guī)違紀，領導將被層層問責。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市公安局沙坡頭分局嚴格執(zhí)行責任追究，實現了人人從思想到行動向“惡習”說“不”的深層次轉變。特別是在警車管理方面，民警切身感受到“七個變化”:變化一：分局車輛燃油消耗量銳減，3月份以來同比下降20%。變化二：住宅小區(qū)警車停放大幅減少，上下班駕駛警車等公車私用問題得到根本遏制。變化三：領導們的所謂“專車”，如今全部成為用于工作的公務車。變化四：駕警車不著警服、不帶“三證”問題得到徹底整改，駕警車著警服、帶證件已成民警自覺習慣。變化五：警車超速行駛、闖紅燈、亂停亂放等違規(guī)問題趨“零”。變化六：一車多牌、一牌多車等“問題車”已成為“歷史”(對69輛警車進行逐一核對，爭取財政資金10萬元對10輛警車和10輛警用摩托車登記辦證入戶，保持車、戶、號一致)。變化七：對14輛符合報廢標準的警車進行了登記，按程序予以集中報廢，消除了安全隱患，車況質量得到了整體提升。

注重解決實際困難，遼寧興城、湖北等地經驗做法值得各地借鑒

這次專項治理工作之所以能夠得到廣大民警的擁護和支持，是因為各級公安機關在嚴肅查糾違規(guī)問題的同時，更加注重解決實際困難，在專項治理工作中關愛基層、體恤警心，主動爭取黨委政府的支持，為一些基層單位解決了必要的警用車輛，真正把專項治理工作辦成做好事、暖警心、得民意的建設工程。

遼寧省興城市公安局將無法辦理手續(xù)的46輛車集中封存后，積極向市委、市政府匯報公安部有關部署要求，反映實際困難。市委、市政府高度重視，在財政資金十分緊張的情況下撥款400萬元購置36輛警車。

前些年，興城市財政收入只有1億元多一點，只能勉強維持基本辦公經費，有的年份還得借錢開支。近年來，財政收入有了很大增長，去年財政一般預算收入3.01億元，但仍不寬裕，在全省處于下游。如此窘迫的財政狀況下，市委、市政府每年除正常撥付公安經費外，用于公安工作的專項資金就達500余萬元，在此次專項治理中又一次撥款400萬元購置警車。如此負責的精神和魄力，不僅更加堅定了開展此次專項治理工作的決心和信心，也為下一步深入推進專項治理工作提供了有益的借鑒和啟示，更為今后進一步加強、改進公安工作和公安隊伍建設提供了有益借鑒。孟建柱部長對興城市公安局的做法給予充分肯定。

湖北省公安廳對凡未交納車輛購置附加稅、未辦理警車牌證的警用車輛進行集中登記造冊。對其中手續(xù)齊全、來路合法，但未交納車輛購置附加稅的，統一由車屬單位從中央和省轉移支付資金裝備經費中直接繳納。他們還規(guī)定，今后凡是用中央和省轉移支付資金裝備經費購置的警用車輛，由省廳統一集中將警車牌證手續(xù)辦理完結后，再配發(fā)至基層公安機關。這些舉措贏得了基層民警的歡迎和好評，從根本上防范了一些違規(guī)問題的發(fā)生。

寧夏回族自治區(qū)公安廳向全區(qū)基層公安機關一次性配發(fā)警車328輛。面對警用車輛老化、手續(xù)不全無法落戶被封存的窘境，目前，河北石家莊、山西陽泉、遼寧鞍山、江蘇揚州、福建泉州、河南開封、湖北漢川、云南景洪、貴州都勻、陜西西安等不少基層公安機關都爭取到當地政府的撥款，新購了一批車輛充實基層。

建立健全了一批規(guī)章制度，進一步從源頭上防范了有關問題發(fā)生

3個月來，各級公安機關高度重視建章立制工作，及時針對治理中發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關制度機制。

河北、江蘇、山東、遼寧沈陽、廣西北海、海南?？?、四川成都等地制定實行《涉警道路交通事故備案暫行規(guī)定》《駕駛警用車輛交通違法行為處理暫行辦法》《機動車輛及駕駛人員管理暫行規(guī)定》《內部機動車及駕駛人交通違法違規(guī)行為責任追究辦法》，建立實施警用車輛違規(guī)問題通報機制，培訓民警駕駛技術，清理非警務人員駕駛警車問題，實行督察交警聯合督察機制。

河南省公安廳啟用警車合格證，青海省公安廳統一換發(fā)警車新牌證，寧夏回族自治區(qū)公安廳將警車定期檢驗工作下放到地級市公安局車管所，遼寧省本溪市公安局開發(fā)應用“警車督察信息系統”。各地還積極為警用車輛安裝GPS定位終端，進一步加強動態(tài)管理。涉案車輛方面，北京、上海、江蘇、山東出臺涉案車輛管理規(guī)定、無主車輛移交等制度，與財政部門溝通規(guī)范涉案車輛處置流程。山西太原、寧夏中衛(wèi)等地制定實行“鐵規(guī)”，從嚴追究違規(guī)責任。這些規(guī)章制度和部署措施，進一步從源頭上防范了有關問題的發(fā)生。

事實證明，公安機關只要進一步解放思想，不等不靠，創(chuàng)造條件，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取黨委政府和廣大群眾的理解、支持，就一定能夠打贏警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理這場硬仗，為加強公安隊伍正規(guī)化建設和維護公安機關良好形象奠定堅實的基礎。(張彬)