戶籍政策中有農(nóng)轉(zhuǎn)非概念，但沒有非轉(zhuǎn)農(nóng)的概念

現(xiàn)實(shí)生活中有人想入農(nóng)門，但鮮有人真想當(dāng)農(nóng)民

“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，借農(nóng)民的幌子分農(nóng)民的利

發(fā)放耕地補(bǔ)償金，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺(tái)；城市不斷向外拓展，郊區(qū)農(nóng)民因與城區(qū)距離近等諸多原因而有了更多致富途徑……一時(shí)間，農(nóng)村戶口開始走俏。有人開始動(dòng)起農(nóng)村戶口的腦筋，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象悄然上演。

在城里工作享受農(nóng)村待遇

小羅，一個(gè)擁有南昌市戶口、土生土長的南昌人，在2008大學(xué)畢業(yè)那年，把自己的戶口從南昌市東湖區(qū)轉(zhuǎn)入媽媽的戶口所在地——南昌縣幽蘭鎮(zhèn)?！艾F(xiàn)在，城市戶口對(duì)我不再有太多實(shí)質(zhì)性好處，在國家惠農(nóng)的大環(huán)境下，農(nóng)村戶口才吃香！”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的目的，小羅說是為了逐利。

小羅家共有16畝地，一畝地一年可以得到國家300元的種子直補(bǔ)資金。由于地處值錢的城郊，他相信城市面積還會(huì)擴(kuò)大，到時(shí)候土地被征用，一畝地估計(jì)至少能得到10萬元補(bǔ)償金。土地就是錢，城郊的土地更值錢，有這么大一筆財(cái)富，做個(gè)農(nóng)民，何樂而不為？

雖然是農(nóng)村戶口，但小羅很少回農(nóng)村，村里的土地也是雇請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幫忙照看的。畢業(yè)后，他就在東湖區(qū)開了一家汽車零件銷售店，生意越做越大，稅費(fèi)卻讓他有些心疼。好在國家政策有利于農(nóng)民，想起自己已經(jīng)是“農(nóng)民”了，于是他去辦了一張農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工證?！案鶕?jù)政策，在城市自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只交4個(gè)點(diǎn)的稅費(fèi)，對(duì)比城市居民6個(gè)點(diǎn)的稅，這可給我省下不少錢?！?/p>

小羅說：“現(xiàn)在國家在"非轉(zhuǎn)農(nóng)"上沒有明確的政策，每個(gè)地方"非轉(zhuǎn)農(nóng)"的政策和指標(biāo)都是不同的，有些縣級(jí)政府還會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)農(nóng)人員進(jìn)行核查?！毙×_是在政策范圍內(nèi)，靠著關(guān)系活動(dòng)，這才幸運(yùn)拿到農(nóng)村戶口的。

轉(zhuǎn)出來的農(nóng)村戶口難以“回村”

關(guān)于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，家住南昌縣昌東鎮(zhèn)的農(nóng)村人老吳向記者倒出了苦水。2003年夏天，老吳兒子收到南昌航空大學(xué)的入學(xué)通知書，隨通知書一同寄來的還有一張戶口遷移說明，說明上寫著新生可將戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校所在地南昌市，也可保留戶口在原籍?！坝袡C(jī)會(huì)當(dāng)然要離開農(nóng)村進(jìn)城啊”。

可是大學(xué)畢業(yè)后，兒子有了想回村安家的念頭。辭職后，帶著從集體城鎮(zhèn)戶口中脫離出來的個(gè)人戶口，他回到了村里，可是村委會(huì)卻以無相關(guān)政策為由，拒絕了他戶口遷回要求。“出來讀個(gè)書，怎么就做不回農(nóng)民了呢？”父子倆不禁感嘆。其實(shí)，理由很簡單，各村都不希望出去的人又回來瓜分土地。

老吳說，農(nóng)村土地每隔幾年就會(huì)調(diào)整一次。每次調(diào)整，土地都會(huì)按人頭數(shù)重新分配一次，所以多一個(gè)人“非轉(zhuǎn)農(nóng)”就意味著多一個(gè)人參與土地分配。特別是老吳所在的南昌縣昌東鎮(zhèn)現(xiàn)在被劃入了南昌市高新區(qū)，土地價(jià)格上漲的潛力是巨大的。眼看地價(jià)上漲，兒子卻不能回家多分幾畝地，老吳很是懊悔。

逐利“非轉(zhuǎn)農(nóng)”需要更多規(guī)范

根據(jù)目前我國的戶籍政策，只有農(nóng)轉(zhuǎn)非，沒有“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”這個(gè)城市化時(shí)期的特殊社會(huì)現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)還將存在?！胺寝D(zhuǎn)農(nóng)”的實(shí)質(zhì)性問題是農(nóng)村集體資產(chǎn)的分配權(quán)問題，越是富裕的地區(qū)，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的呼聲越高。

江西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)專家王明美說，當(dāng)農(nóng)村戶口能帶來更多利益時(shí)，人們便開始“逆向發(fā)展”，但真正貧困的山區(qū)農(nóng)村依舊是沒人愿意回去的。審視“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象，涉及的知識(shí)階層，他們大多不會(huì)、不想也不需要種地，只是希望搭上“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的順風(fēng)車，回農(nóng)村分利。他因此建議人們要保持清醒。土地和耕地是有限的，從中得到的利益也有限，人們應(yīng)該有更長遠(yuǎn)更符合實(shí)際的打算。

見習(xí)記者林夏本報(bào)記者劉勇