國家發(fā)改委昨日表示，目前市場棉價的波動，與市場投機炒作有較大關(guān)系，這種脫離供求基本面的上漲不可持續(xù)。發(fā)改委將采取五方面措施穩(wěn)定市場棉價，在保障供應(yīng)方面，將提早研究2011年棉花進口總量計劃，適時發(fā)放進口配額，如出現(xiàn)市場資源緊張、棉價過快過度上漲的情況，國家將及時投放儲備。

受新棉推遲上市和對中儲棉儲備不足的擔憂，目前國內(nèi)棉價迭創(chuàng)歷史新高。在此背景下，發(fā)改委、財政部和農(nóng)業(yè)部等七部門昨日在京聯(lián)合召開了全國棉花工作電視電話會議。會上，發(fā)改委副主任張曉強表示，總體看，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長，但增速會有所減緩，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。他認為，雖然國內(nèi)棉花產(chǎn)需存在較大缺口，保障棉花供應(yīng)有一定壓力，但通過有效利用國際市場資源，做好儲備調(diào)節(jié)，保持國內(nèi)棉花供求總量平衡是可以做到的。

就當前棉價大漲的情況，張曉強說，受棉花種植成本增加、產(chǎn)需缺口擴大和糧食等其他農(nóng)產(chǎn)品價格上升等因素影響，本年度國內(nèi)市場棉價比上年度高一些有其合理性，但棉價短期內(nèi)過快過度上漲，蘊含著較大的市場風險。他指出，由于2010年度國際棉花期初庫存為908萬噸，比上年度減少281萬噸，供求狀況雖比上年度有所改善，但仍處于緊平衡狀態(tài)；國內(nèi)棉花離大量上市還有一段時間，未來天氣尚不確定，這些都容易引發(fā)市場投機炒作和價格異常波動。

“目前下游普遍消化困難，過高棉價難以為繼。過高的棉價會促使紡織企業(yè)多使用化纖原料，從而減少棉花需求，抑制棉價上漲。2003年度就出現(xiàn)過棉價暴漲后又暴跌的情況，對棉花和紡織行業(yè)的健康發(fā)展十分不利。”張曉強說。

張曉強表示，為保障用棉需要、穩(wěn)定市場棉價、防控經(jīng)營風險，新年度棉花工作將采取五個方面的措施：

一是做好保障市場供應(yīng)工作。

二是切實抓好新棉購銷和防控風險工作。由于今年農(nóng)民對新棉收購價格的期望值較高，產(chǎn)棉區(qū)政府要加大宣傳力度，增強涉棉各方的風險意識，引導棉農(nóng)克服惜售心理，適時采摘、交售新棉。引導棉花企業(yè)合理確定收購價格，收購后快加工快銷售，避免盲目抬價搶購和囤積惜售。

三是加強棉花市場和質(zhì)量監(jiān)管。工商和質(zhì)監(jiān)部門要依法嚴厲打擊市場和質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序。各地要抓好各環(huán)節(jié)排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質(zhì)量。

四是扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)。從發(fā)展趨勢看，棉花需求增長與國內(nèi)供給不足的矛盾將長期存在，如果在棉花供應(yīng)上過度依賴國際市場，將不利于棉紡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要采取有力措施切實防止棉花生產(chǎn)滑坡。

五是促進紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。地方政府工業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會要引導紡織企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，切實防止一般性產(chǎn)能大規(guī)模盲目擴張。