國家發(fā)改委昨日表示，目前市場(chǎng)棉價(jià)的波動(dòng)，與市場(chǎng)投機(jī)炒作有較大關(guān)系，這種脫離供求基本面的上漲不可持續(xù)。發(fā)改委將采取五方面措施穩(wěn)定市場(chǎng)棉價(jià)，在保障供應(yīng)方面，將提早研究2011年棉花進(jìn)口總量計(jì)劃，適時(shí)發(fā)放進(jìn)口配額，如出現(xiàn)市場(chǎng)資源緊張、棉價(jià)過快過度上漲的情況，國家將及時(shí)投放儲(chǔ)備。

受新棉推遲上市和對(duì)中儲(chǔ)棉儲(chǔ)備不足的擔(dān)憂，目前國內(nèi)棉價(jià)迭創(chuàng)歷史新高。在此背景下，發(fā)改委、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等七部門昨日在京聯(lián)合召開了全國棉花工作電視電話會(huì)議。會(huì)上，發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，總體看，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長，但增速會(huì)有所減緩，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。他認(rèn)為，雖然國內(nèi)棉花產(chǎn)需存在較大缺口，保障棉花供應(yīng)有一定壓力，但通過有效利用國際市場(chǎng)資源，做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持國內(nèi)棉花供求總量平衡是可以做到的。

就當(dāng)前棉價(jià)大漲的情況，張曉強(qiáng)說，受棉花種植成本增加、產(chǎn)需缺口擴(kuò)大和糧食等其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升等因素影響，本年度國內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)比上年度高一些有其合理性，但棉價(jià)短期內(nèi)過快過度上漲，蘊(yùn)含著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。他指出，由于2010年度國際棉花期初庫存為908萬噸，比上年度減少281萬噸，供求狀況雖比上年度有所改善，但仍處于緊平衡狀態(tài)；國內(nèi)棉花離大量上市還有一段時(shí)間，未來天氣尚不確定，這些都容易引發(fā)市場(chǎng)投機(jī)炒作和價(jià)格異常波動(dòng)。

“目前下游普遍消化困難，過高棉價(jià)難以為繼。過高的棉價(jià)會(huì)促使紡織企業(yè)多使用化纖原料，從而減少棉花需求，抑制棉價(jià)上漲。2003年度就出現(xiàn)過棉價(jià)暴漲后又暴跌的情況，對(duì)棉花和紡織行業(yè)的健康發(fā)展十分不利?！睆垥詮?qiáng)說。

張曉強(qiáng)表示，為保障用棉需要、穩(wěn)定市場(chǎng)棉價(jià)、防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，新年度棉花工作將采取五個(gè)方面的措施：

一是做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。

二是切實(shí)抓好新棉購銷和防控風(fēng)險(xiǎn)工作。由于今年農(nóng)民對(duì)新棉收購價(jià)格的期望值較高，產(chǎn)棉區(qū)政府要加大宣傳力度，增強(qiáng)涉棉各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)棉農(nóng)克服惜售心理，適時(shí)采摘、交售新棉。引導(dǎo)棉花企業(yè)合理確定收購價(jià)格，收購后快加工快銷售，避免盲目抬價(jià)搶購和囤積惜售。

三是加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管。工商和質(zhì)監(jiān)部門要依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)和質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序。各地要抓好各環(huán)節(jié)排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質(zhì)量。

四是扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)。從發(fā)展趨勢(shì)看，棉花需求增長與國內(nèi)供給不足的矛盾將長期存在，如果在棉花供應(yīng)上過度依賴國際市場(chǎng)，將不利于棉紡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要采取有力措施切實(shí)防止棉花生產(chǎn)滑坡。

五是促進(jìn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。地方政府工業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)紡織企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止一般性產(chǎn)能大規(guī)模盲目擴(kuò)張。