打工妹林貝欣、“匪首”林貝欣,這兩個原本不相干的身份因一張2007年丟失的身份證而緊密相連。今年7月16日,當林貝欣被廣州警方抓獲時,她并不知道自己因涉嫌盜竊罪,已經(jīng)被義烏警方通緝了兩年。據(jù)推算,全國每年丟失身份證的約在100萬人以上。丟失的身份證無法像掛失的銀行卡一樣自動作廢,它很可能成為一顆不定時炸彈存在于某處,不知何時突然引爆。(9月25日《檢察日報》)
居民身份證,是公民個人長期持有、具有證明公民身份效力的法定證件,隨著社會主義民主與法制的不斷完善,社會交往中需要證明公民身份的事務(wù)多達幾十種,而且隨著實名制的推進將會越來越多。身份證的重要性無需贅言,“捂緊你的身份證”已經(jīng)成為人們的日常習慣。也正是因為居民身份證的特殊地位和作用,相關(guān)的違法犯罪行為也隨之悄然而生,且有愈演愈烈之勢。盡管公安機關(guān)不斷發(fā)出“捂緊你的身份證”的警示,但因身份證丟失而導致的噩運卻還是叫人防不勝防。筆者以為,要遏制身份證犯罪和減少“烏龍案”發(fā)生,立法完善制度設(shè)計、有效堵塞監(jiān)管漏洞至關(guān)重要。
首先,要建立全國聯(lián)網(wǎng)、部門協(xié)調(diào)的身份證信息識別管理系統(tǒng)。利用科技手段實現(xiàn)身份證管理的全國聯(lián)網(wǎng),各地公安機關(guān)和金融部門可以在當?shù)赝ㄟ^特定的查詢系統(tǒng)查到每個人的真實信息,以防止信息不對稱導致同名同姓的張冠李戴;通過數(shù)據(jù)更新措施對被盜、遺失、死亡、失蹤人員的身份證信息及時注銷,讓系統(tǒng)顯示作廢或屏蔽,需要重新辦理的及時重新登記補辦,以防止人證不符或有證無人。
其次,加強對有關(guān)人員的管理制度規(guī)范和職業(yè)操守約束。要通過建立周全縝密的信息使用法規(guī),強化公安、金融等經(jīng)常接觸公民信息的有關(guān)人員的道德操守教育,最大限度地防止信息外泄和監(jiān)守自盜。同時,盡快建立在公安和金融系統(tǒng)普及“二代證”讀卡器核查制度和身份證復印件的管理保密制度,進一步完善身份證識別管理措施。
其三,嚴打身份證造假犯罪和相關(guān)人員不作為的瀆職行為。在中國偽造各類假證件的事例屢見不鮮,寫有“辦證電話”的小廣告隨處可見。在“民不告官不究”的辦案潛規(guī)則影響下,很少有人主動順藤摸瓜,很多時候僅以社會“牛皮癬”清除了事。容忍身份證造假犯罪將會造成嚴重后果,因此相關(guān)部門必須加大打擊力度,對制售、買賣、使用他人身份證從事犯罪活動和利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜者嚴懲不貸。(張玉勝 退休干部)