□晚報記者 張駿斕 制圖 任萍

昨日，住建部網(wǎng)站發(fā)布信息稱，為加大保障性安居工程建設力度，中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。同時指出要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補助資金。而在同日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，住建部總經濟師李秉仁也披露，住建部會同有關部門正在研究公積金建設保障房。業(yè)內人士猜測，在目前樓市出現(xiàn)快速回暖的情況下，政府此舉意在通過發(fā)力保障房建設的信號，以未來的供應量來遏制房價過快上漲。

692億元專項補助資金下達

據(jù)住建部信息披露，截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計劃的60%，中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。當務之急是加快將已籌集資金落實到具體項目上，進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補助資金。此外，各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺范圍之內。同時，有關部門近期組織15個督察組，對全國保障性安居工程建設情況進行了全面督查。結果顯示絕大多數(shù)地區(qū)進展良好，但地區(qū)之間仍然存在建設進度不平衡的情況。

為此，住建部要求，各地9月底必須實現(xiàn)保障房安居工程項目全部開工，年末建成或基本建成的要達到60%以上。并將會同有關部門共同督促地方進一步加快建設進度，加強工程質量管理，確保完成今年的目標任務。

公積金建設保障房仍在探討

而在昨日上午的國新辦新聞發(fā)布會上，李秉仁也指出，公積金建設保障房是住建部、發(fā)改委、財政部、人民銀行等幾個部門共同研究，發(fā)出的文件，其用意是在保證公積金安全運行的情況下，推動保障性住房建設，使更多的低收入家庭能夠住上保障房。動保障性住房建設，使更多的低收入家庭能夠住上保障房。

據(jù)了解，北京、天津、重慶、唐山等28座城市，已經成為利用公積金貸款支持保障房建設的試點城市；133個經適房、棚戶區(qū)改造安置用房、公租房建設項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設的試點項目，貸款額度約493億元。值得注意的是，上海、深圳等高房價城市并沒有入圍，二三線城市反而榜上有名。

上海公積金使用率達97%

今年正值上海保障房建設 “大年”——“2010年上海住房供地計劃”顯示，2010年該市計劃供地1100公頃，其中70%為三類保障用地，帶有政府保障性質的保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地分別為250公頃、450公頃和70公頃。而2010年全市新開工保障性住房的總體目標為1200萬平方米，其中經濟適用住房約400萬平方米，動遷安置房約800萬平方米。

如此大規(guī)模的保障房建設，最迫切需要解決的就是大量的投資資金從何而來。雖然上海公積金管理中心早于2007年底就已開始嘗試以公積金增值收益投資廉租房建設，但這仍然無法改變其未能如愿成為全國公積金貸款支持保障房的試點城市之一。

對此，復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，為何上海落選試點，主要是現(xiàn)在上海很難說有沉淀公積金。目前上海的住房公積金結余資金使用率已達97%。同時陳杰還指出，目前公積金建保障房為何仍在探討中，主要是一方面對于公積金建保障房的風險轉移問題；另一方面就是規(guī)模效應的問題。陳杰特意指出項目是否存在風險，財政如何擔保，公積金是否會被挪用，如果項目出了問題，誰來負責，這些都讓人擔憂。因此他希望能夠有第三方起到監(jiān)管的作用。

雖然上海并沒有成為試點城市之一，但是浦東新區(qū)有望利用房地產信托投資基金用于保障性住房建設。浦東金融局局長施海寧在近日的新聞通氣會上透露，浦東新區(qū)的房地產信托投資基金方案預計今年底明年初將獲批，試點募集資金將主要用于保障性住房建設。具體而言，募資資金將用于浦東新區(qū)公租房、廉租房的建設，包括浦東新區(qū)人才公寓建設。