昨日，經(jīng)過(guò)連夜的搶修，因列車脫線事故而中斷了19個(gè)小時(shí)的滬昆鐵路全線恢復(fù)通車。因脫線事故而客死異鄉(xiāng)的19名死者中，尚有8人的身份仍無(wú)法確定，部分傷重乘客轉(zhuǎn)到南昌治療，輕傷者已陸續(xù)出院。記者在采訪中得知，發(fā)生塌方路段的山體曾經(jīng)為采石場(chǎng)，盡管已關(guān)閉多年，但仍可清楚地看到開(kāi)山放炮的痕跡，事發(fā)前兩個(gè)星期一直在下暴雨。

昨日上午8時(shí)，記者重返列車脫線的事故現(xiàn)場(chǎng)，在發(fā)生塌方的山體地段，記者十分清楚地可以看到一個(gè)凹陷進(jìn)去十來(lái)米的大坑，好像山體被挖去了一大塊，事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本清理完畢。

滬昆線的上行和下行線已經(jīng)雙向恢復(fù)通車，經(jīng)過(guò)此處的列車行車都比較緩慢，記者在現(xiàn)場(chǎng)粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，作為東西鐵路交通大動(dòng)脈的滬昆線，列車經(jīng)過(guò)十分頻繁，平均每5分鐘就有一趟列車從此經(jīng)過(guò)。

褚愛(ài)生距離家鄉(xiāng)只有一個(gè)小時(shí)的路程，但最終沒(méi)有走到。37歲的褚愛(ài)生一家三口在外闖蕩多年，三四年前才落腳浙江義烏。哥哥阿新表示，上周姐夫因病去世，預(yù)定于本周末在老家出殯。為此，褚愛(ài)生特意提前啟程，好幫助姐姐打點(diǎn)事務(wù)，盡心送姐夫的最后一程。沒(méi)想到禍不單行，千里返家的褚愛(ài)生竟然意外死在奔喪的路上。

“還差兩個(gè)站就到家了”，在認(rèn)尸過(guò)程中，阿新始終不愿接受弟弟去世的事實(shí)，在兒子的攙扶下還幾度無(wú)力地哭倒在地。他表示，褚愛(ài)生的妻子與12歲兒子還在義烏，尚未知此噩耗。“他們母子倆也看了新聞，知道火車出事了。但我們只是推說(shuō)阿生轉(zhuǎn)院了，具體情況未定?！卑⑿抡f(shuō)，“老家的父母親已經(jīng)七八十歲了，我們都不敢告訴他們。白發(fā)人送黑發(fā)人，而且連著兩個(gè)，他們肯定受不了?！?/p>

姐弟最后短信對(duì)話：“注意安全”

曹燕的尸體從扭曲的車廂里被清理出來(lái)時(shí)，和她相伴的只有一張單薄的身份證：36歲，湖南株洲人。

親屬在事發(fā)6個(gè)小時(shí)后接到了事故善后人員的電話，驅(qū)車從湖南趕到東鄉(xiāng)縣?！皬暮系綎|鄉(xiāng)縣的路上，我不斷祈禱姐姐平安，相信她是被錯(cuò)認(rèn)了?！钡艿苤苓M(jìn)(化名)告訴記者，姐姐很早便出外打拼，事發(fā)前在蘇州昆山從事工程建筑生意。

“工程耗費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間，姐姐說(shuō)身心疲憊，20日左右決定回家休息一下。”周進(jìn)說(shuō)，22日下午火車從上海南站出發(fā)后，姐弟倆在短信中互有問(wèn)候。“注意安全。”周進(jìn)沒(méi)想到，簡(jiǎn)單的四個(gè)字竟成為姐弟倆最后的對(duì)話，一個(gè)多小時(shí)后，災(zāi)難發(fā)生。

善后處理及事故原因

滬昆鐵路致19人遇難

暴雨引山體坍塌致事故

本報(bào)訊 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，5月23日，滬昆鐵路客車脫線事故后，目前滬昆鐵路已恢復(fù)雙向行車，事故原因初步查明，受傷旅客病情穩(wěn)定。

經(jīng)過(guò)鐵路部門(mén)、地方政府和當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安民警等全力搶修，因山體滑坡中斷的滬昆鐵路已于23日21時(shí)15分恢復(fù)雙向行車。為避免搶修后的路線再次出現(xiàn)問(wèn)題，南昌鐵路局實(shí)行24小時(shí)護(hù)路。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步分析判斷，造成這起事故的原因是由于事發(fā)地近日連降暴雨，造成山體突然滑坡。

南昌鐵路局機(jī)務(wù)段工程師表示，從現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，鐵路的安防設(shè)施護(hù)坡板墻都是完好無(wú)損的，經(jīng)初步原因分析，主要是山中間，公路上方的山體受強(qiáng)暴雨的影響，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。K859次列車經(jīng)過(guò)處鐵路上方20米是一條公路，公路上方20米處山體發(fā)生坍塌，坍塌體約8000立方米。在列車運(yùn)行中，坍塌體經(jīng)公路落下，致使列車發(fā)生脫線事故。 (中廣)

19人魂斷異鄉(xiāng) 8人難以辨認(rèn)

記者昨日在東鄉(xiāng)縣殯儀館看到了19人死亡名單，其中女性為8人，男性為11人。東鄉(xiāng)縣民政局工作人員正在協(xié)助政府和鐵路部門(mén)處理善后，她確認(rèn)尚有8名死者身份難確定，其中5男3女。“面貌損傷嚴(yán)重，身上沒(méi)有證明其身份的證明很難認(rèn)出?！迸ぷ魅藛T告訴記者。

工作人員證實(shí)，截至昨日上午12時(shí)，已有4名死者的親屬趕來(lái)確認(rèn)了遇難者的身份，并認(rèn)領(lǐng)了尸體。記者了解到，失蹤人員親屬到達(dá)后，將根據(jù)死亡名單上的服飾打扮和相貌特征，由工作人員帶著去殯儀館確認(rèn)尸體。親屬們確認(rèn)遇難者身份后，都將被集中到賓館談賠償?shù)氖隆?/p>

部分傷重乘客

轉(zhuǎn)南昌治療

昨日清晨7時(shí)，鷹潭市人民醫(yī)院三輛救護(hù)車一字排開(kāi)，陸續(xù)駛出?！翱紤]到這里醫(yī)療條件有限，傷員將轉(zhuǎn)到南昌大醫(yī)院。”醫(yī)院急診科值班醫(yī)生告訴記者。

為保證三名傷員路途安全，每輛車上都安排了一名醫(yī)生和一名護(hù)士跟車守護(hù)，處理緊急情況。記者了解到在此次事故中，從昨日起，部分重傷員陸續(xù)被轉(zhuǎn)運(yùn)到南昌接受治療。

昨日，江西省衛(wèi)生廳新聞發(fā)言人朱烈濱接受記者采訪時(shí)說(shuō)，5月23日凌晨5時(shí)，江西省衛(wèi)生廳迅速組織醫(yī)療小組前往東鄉(xiāng)縣和鷹潭市，參與對(duì)受傷者的救援。醫(yī)療小組由27名醫(yī)療專家組成，主要來(lái)自“南昌大一附院”、“二附院”和“江西省人民醫(yī)院”的專家。

記者隨后從救治傷員的鷹潭解放軍一八四醫(yī)院、人民醫(yī)院、余江人民醫(yī)院、中醫(yī)院等了解到，已經(jīng)陸續(xù)有部分輕傷的乘客出院。

驚魂一刻：

被困“孤島”險(xiǎn)境

在鷹潭市一八四醫(yī)院住院部，出事列車的乘務(wù)員趙潔因胸部受創(chuàng)，一直臥床。她告訴記者，出事夜晚1時(shí)30分在第7節(jié)餐車接班，當(dāng)時(shí)餐車內(nèi)沒(méi)有乘客，十多個(gè)乘務(wù)員列隊(duì)值班?！拔覀兌紱](méi)想到撞車了，還以為是列車撞上牛羊，緊急剎車?！闭驹谧叩郎系内w潔瞬間被拋到地上，在車身劇烈搖晃的過(guò)程中，車廂內(nèi)的照明一下子全部熄滅，四周頓時(shí)是伸手不見(jiàn)五指。

第7節(jié)車廂沒(méi)有側(cè)翻，受損不重，乘務(wù)員多數(shù)自行爬出，并當(dāng)即搶救其他被困者。趙潔被撞得神志迷糊，只能由工友攙扶著逃出，坐在路邊土堆上等待救援。

“出來(lái)后還是感覺(jué)命懸一線。”趙潔說(shuō)，坐在土坡上的眾多逃命者頭上，就是疊在一塊的車廂，“只要有個(gè)萬(wàn)一，翻落下來(lái)了，下面的人就全遭殃了?！?/p>

什么是火車/地鐵/輕軌意外傷害保險(xiǎn)

火車/地鐵/輕軌意外傷害保險(xiǎn)通常指被保險(xiǎn)人以乘客身份乘坐商業(yè)營(yíng)運(yùn)的火車/地鐵/輕軌期間因遭受意外傷害事故，保險(xiǎn)公司按約定承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任。

每張火車票都包含2％的強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠償金是固定的2萬(wàn)元，也就是說(shuō)不管票價(jià)不同，參保金額就不同，但獲陪金額卻相同，這明顯是不公平的，另外也沒(méi)有票根收據(jù)，不記名等。就如同虛設(shè)，所以在發(fā)生個(gè)險(xiǎn)時(shí)往往很難正常的取得賠償，但當(dāng)發(fā)生集體意外時(shí)，卻可以獲得理賠。

火車票意外險(xiǎn)與商業(yè)意外險(xiǎn)賠償不同

根據(jù)1992年《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第5條規(guī)定，旅客之保險(xiǎn)金額，不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣2萬(wàn)元。第6條，旅客之保險(xiǎn)費(fèi)，包括于票價(jià)之內(nèi)，一律按基本票價(jià)2％收費(fèi)。1994年頒布的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》，將每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額定為4萬(wàn)元。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。據(jù)人保集團(tuán)品牌宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，火車票中的意外保險(xiǎn)與商業(yè)意外傷害險(xiǎn)有很大區(qū)別，火車票中的意外險(xiǎn)有鐵路部門(mén)賠償，商業(yè)意外險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司賠償。從賠償數(shù)額相比懸殊也比較大。例如，中國(guó)平安 （601318 股吧,行情,資訊,主力買賣）專門(mén)針對(duì)交通出行的保險(xiǎn)產(chǎn)品“交通平安卡”，其中火車意外身故為20萬(wàn)元。

多數(shù)旅客不知有保險(xiǎn)

記者在火車站隨機(jī)采訪了20名不同列次的候車乘客，其中18個(gè)人不知道車票中含有“旅客意外傷害保險(xiǎn)”，另外2人也只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)而已，至于保險(xiǎn)的具體理賠標(biāo)準(zhǔn)、如何理賠全然不知。

當(dāng)記者告訴乘客陳先生他所買的火車票里包含保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，陳先生憤憤不平地說(shuō)：“交錢(qián)買了保險(xiǎn)，我竟然全然不知道，如果發(fā)生意外，我怎么受益？”

楊女士買了從福州到建陽(yáng)的火車票，票價(jià)37元，按2％的保險(xiǎn)投保比例計(jì)算，投保費(fèi)用為0.74元。盡管保費(fèi)不到一元，當(dāng)楊女士得知有這筆費(fèi)用時(shí)，還是有種被欺騙的感覺(jué)。楊女士說(shuō)：“鐵路部門(mén)叫我們投?？梢裕荒茈[瞞投保金額和標(biāo)準(zhǔn)呀，最起碼得讓乘客知道我們買了保險(xiǎn)，多少金額，一旦發(fā)生意外找誰(shuí)理賠?！?/p>

采訪中，多數(shù)乘客認(rèn)為鐵路部門(mén)將“旅客意外傷害保險(xiǎn)”暗藏在票價(jià)中有失妥當(dāng)，認(rèn)為鐵路部門(mén)在收取該保險(xiǎn)時(shí)未履行告知義務(wù)，侵犯了旅客的知情權(quán)。

火車票強(qiáng)制保險(xiǎn)五十五年 上百億灰色收入流向何處

□南方周末記者 穆彤 實(shí)習(xí)生 黎誠(chéng)

在100名乘客里，只有7個(gè)人知道，他購(gòu)買的火車票里含有票價(jià)2％的“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”。

這是《南方周末》在北京西客站的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果。而7個(gè)知情者中，大多數(shù)的消息來(lái)源是楊華柏———此人系中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員法規(guī)部主任，2007年10月21日，他在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行的論壇上披露了這個(gè)消息。

更少人清楚，該規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了半個(gè)多世紀(jì)。它的頒布者———中國(guó)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委早已解散，幸好互聯(lián)網(wǎng)還可以帶著我們穿過(guò)歲月，查清1951年開(kāi)始實(shí)施的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。該條例規(guī)定：保險(xiǎn)費(fèi)金額為基本票價(jià)的2％。當(dāng)時(shí)，公路及航運(yùn)也被納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范疇。

鐵道部提供的數(shù)據(jù)說(shuō)：2007－2007年，火車客運(yùn)收入共2665億多元。按照2％的比例，收取的保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)52億元，可以在平原地區(qū)鋪520公里的鐵路。如果從1951年算起，則有數(shù)百億之多。

如果發(fā)生意外，旅客最高可獲得多少賠償呢？“不論座席等次、全票、半票、免票，一律規(guī)定為每人人民幣1500元?！边@是1951年的規(guī)定。1992年，鐵道部將保險(xiǎn)賠償金額提高到了2萬(wàn)元。而1994年頒布的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》，將每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額定為4萬(wàn)元。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。所以，無(wú)論是從車廂里“漏”下去、被碾碎左臂、左腿、右小腿的胡家津女士，還是因擠車被推倒在路基上、終身癱瘓的農(nóng)民袁樹(shù)斌，最終或許只能拿到6萬(wàn)元賠償。

“意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例”還特別指出：本條例所列之保險(xiǎn)金額連同醫(yī)療津貼，系屬法定給付之最高責(zé)任，如遇意外事故發(fā)生，旅客或其家屬不得再向鐵路局要求任何額外給付。

“每份航空險(xiǎn)的最高賠償額是20萬(wàn)元，為什么鐵路的賠償不到它的1／3？”一位旅客說(shuō)。一位退休的鐵道部官員解釋說(shuō)，這筆費(fèi)用還可用于運(yùn)輸過(guò)程中的事故搶險(xiǎn)。但專家估計(jì)，由于火車運(yùn)行相對(duì)安全，所以每年的賠償額度只是收取的保費(fèi)的零頭而已。

那么，剩下的巨額資金流向何方？這筆保險(xiǎn)金又是被誰(shuí)收的？國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，并未提及這筆巨款的使用狀況。但半世紀(jì)前的條例規(guī)定，旅客是“向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投?！薄５?958年的“大躍進(jìn)”摧毀了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，所以1959年，財(cái)政部和鐵道部聯(lián)合發(fā)布有關(guān)通知———強(qiáng)制保險(xiǎn)由鐵路方面接辦。同時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)視作運(yùn)輸收入。

1979年，中國(guó)恢復(fù)了國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由央行負(fù)責(zé)監(jiān)管。1998年，這個(gè)機(jī)構(gòu)下發(fā)通知，規(guī)定民航及公路不能實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，應(yīng)由旅客自愿向保險(xiǎn)公司投保。但國(guó)務(wù)院始終沒(méi)有把鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)移交給保險(xiǎn)公司辦理，直到今天。“這并不奇怪，”一位專家解釋說(shuō)，“因?yàn)殍F道部是中國(guó)惟一的政企合一的單位?！?/p>

“這牽涉到合法性的問(wèn)題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系系主任郝演蘇說(shuō)，“國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都應(yīng)該由中國(guó)人民銀行保險(xiǎn)司管理，鐵道部的這個(gè)‘強(qiáng)制保險(xiǎn)’，是否經(jīng)過(guò)了主管部門(mén)的審批？”

這位保險(xiǎn)業(yè)的權(quán)威人士，以及著名公益律師黃金榮還提出：這個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)與現(xiàn)行的多部法律有沖突———

與《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》：“保險(xiǎn)法”規(guī)定：“投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會(huì)公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同?！钡?951年的“條例”是由財(cái)經(jīng)委制定的，至多算是部門(mén)規(guī)章，其效力應(yīng)低于法律和行政法規(guī)，不足以成為鐵道部收錢(qián)的合法依據(jù)。

與《中華人民共和國(guó)合同法》：“合同法”規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。但鐵路部門(mén)規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)按基本票價(jià)的2％收取，每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額卻都是2萬(wàn)元———旅客支付的保費(fèi)不同，享受的權(quán)利相同。這違反了公平和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

與《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》：“消法”規(guī)定，“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”但從客票上，旅客并無(wú)法得知任何相關(guān)信息。

“另外，這個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、銷售和管理，沒(méi)有一個(gè)環(huán)節(jié)涉及到保險(xiǎn)部門(mén)，誰(shuí)來(lái)對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管？”郝演蘇說(shuō)。

1998年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立，但并未出臺(tái)相關(guān)政策調(diào)整這個(gè)條例。黃金榮曾以“行政不作為”將保監(jiān)會(huì)告上法庭。保監(jiān)會(huì)認(rèn)為：他們是全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門(mén)，但從經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式、保險(xiǎn)資金的運(yùn)用等實(shí)際情況看，鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)不屬于保險(xiǎn)法界定的商業(yè)保險(xiǎn)。所以，保監(jiān)會(huì)不負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管。

“但保險(xiǎn)法還規(guī)定：關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批，審批時(shí)需要遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益的原則?！秉S金榮反駁說(shuō)，“鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)關(guān)系著公眾利益，為何不報(bào)批？”

好在保監(jiān)會(huì)的官員終于發(fā)話了。在披露了強(qiáng)制保險(xiǎn)存在的事實(shí)后，楊華柏表示：火車票強(qiáng)制險(xiǎn)屬不合理規(guī)定，現(xiàn)行的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》應(yīng)該修改。但在本報(bào)記者的采訪中，保監(jiān)會(huì)又變得非常低調(diào)。“這屬于楊的個(gè)人言論，與我們無(wú)關(guān)?！毙侣勌幱嘘P(guān)人士稱。楊華柏本人最終婉拒了采訪。

事實(shí)上，各方對(duì)這個(gè)強(qiáng)制險(xiǎn)的詰難從來(lái)沒(méi)有停止———

1990年代，該條例曾被列入國(guó)務(wù)院清理的法規(guī)之列。有關(guān)文件指出：“《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中，很多內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際情況，請(qǐng)你部(鐵道部)盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改，并報(bào)國(guó)務(wù)院審批?！钡z憾的是，此后再無(wú)下文。

郝演蘇認(rèn)為，要破解鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)的“霸道行徑”，有以下幾種選擇：一、完全廢止，使其變成商業(yè)險(xiǎn)；二、鐵道部可收取強(qiáng)制險(xiǎn)，但要在保險(xiǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行；三、由保險(xiǎn)管理部門(mén)授權(quán)委托其進(jìn)行。楊華柏也曾公開(kāi)表示，應(yīng)該把確定強(qiáng)制保險(xiǎn)的權(quán)限適當(dāng)放開(kāi)，由保監(jiān)部門(mén)、地方政府、國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同發(fā)揮作用。

近日從北京鐵路運(yùn)輸法院傳來(lái)的消息稱，該法院已向鐵道部發(fā)出司法建議，建議提高旅客人身傷亡賠償金限額，并廢止《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎也表示，該部已將修訂后的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償責(zé)任限額規(guī)定》提交給國(guó)務(wù)院法制辦，目前草案在審批。

“這個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)條例的修改，就在一兩年內(nèi)。”黃金榮樂(lè)觀地估計(jì)。