溫家寶：社會反映強烈的法律須及時評估修改

　　據(jù)新華社電 8月27日召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理作重要講話，新華社昨天播發(fā)全文。溫家寶強調(diào)，政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定。政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。要改進執(zhí)法方式，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴。

　　溫家寶說，我國的改革是全面改革，各方面的改革必須協(xié)調(diào)推進。沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制和其他領(lǐng)域的改革乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。深化政治體制改革，要以保證人民當(dāng)家做主為根本，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。建設(shè)法治政府，政府嚴格依法行政，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，這是保障公民各方面權(quán)益的基本要求，是推進政治體制改革的一個重要方面。

　　溫家寶說，我們必須認識到，在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。

　　溫家寶說，政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定。政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。政府不僅要按照法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事。當(dāng)前重權(quán)限、輕程序的問題比較突出，許多損害、侵犯群眾利益的突出問題，往往是不按程序辦事或程序不規(guī)范造成的。各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要樹立程序意識，嚴格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益、造成嚴重后果的，要依紀依法追究責(zé)任。

　　溫家寶說，這些年來，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等問題依然突出，人民群眾反映強烈。要規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，推進綜合執(zhí)法。要進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。要改進執(zhí)法方式，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴。這里再強調(diào)一下市縣政府依法行政問題。市縣級政府處在政府工作的第一線，直接面向廣大人民群眾，處理各種社會矛盾，頭緒繁多，工作壓力大。國務(wù)院于2008年下發(fā)了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，對這項工作進行了全面部署，要繼續(xù)抓好貫徹落實，確保各項制度嚴格執(zhí)行。

　　反映強烈的法律法規(guī)要修改或廢止

　　下一階段立法工作重點要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾。立“新法”與改“舊法”要并重，對出臺時間早且長期沒有修改、社會反映強烈的法律法規(guī)及時進行分析評估，對確實不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，要及時修改或者廢止。要堅持民主立法，立法的過程應(yīng)當(dāng)有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。

　　現(xiàn)在，有的地方和部門出臺的一些規(guī)章制度和政策性文件，違法增設(shè)許可項目、處罰種類和強制措施，違法規(guī)定地區(qū)封鎖和部門壟斷條件，損害了國家法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性，損害了人民群眾的合法權(quán)益。

　　支持媒體對違法或不當(dāng)行政行為曝光

　　健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。要正確對待和認真做好行政應(yīng)訴工作。各級政府和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要擺正位置，尊重法律、尊重當(dāng)事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。要進一步加強審計、監(jiān)察工作。嚴格行政問責(zé)制度，督促和約束政府機關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。